Ольга Василевская

Бюджетные игры закончились или только начинаются? Если судить по тому, что проект бюджета на будущий год в Кабмине утвержден – то перипетии вышли на финишную прямую

А если предположить, что главный финансовый план страны однозначно будет перекраиваться в зависимости от исхода парламентских выборов – то, оказывается, они все еще на старте. Написать проект бюджета – это, как говорится, еще полдела. А вот утвердить его в нынешнем виде в парламенте – задача не из легких.

Стоит только вспомнить, как проходили бюджетные «гонки» в прошлом году. Из-за неизвестности в вопросе цены на среднеазиатский газ для Украины, рассмотрение бюджета все время откладывалось и плавно перешло в новогоднее утро. Сорвать новоизбранному парламенту новогодние праздники из-за такой «мелочи» как бюджет нынче могут не только газовые переговоры. Во-первых, неизвестен исход выборов, а также его производная – состав Кабмина. Во-вторых, известно, что бюджетом не довольны и в самом Кабмине – если бы не выборы, на инвестиционно-инновационную составляющую, которым кичился кабинет Януковича, денег дали бы больше. То есть, на развитие Донбасса и окрестностей. А исходя из текста проекта бюджета на будущий год, размещенном на сайте отдыхающей на время выборов Верховной Рады, получается, что теперь уже Донетчина, как и другие регионы, будут изыскивать средства для наполнения бюджета. Также в тексте проекта бюджета ничего не сказано о программно-целевом методе распределения бюджета, кроме того, что его в этом году, как и в прошлом, собираются внедрить. Если внедрят, бюджет придется переписывать. А значит – не быть ПЦМу в следующем году. Зато будет внедрен, согласно проекту бюджета, третий этап тарифной сетки, что как обещает Президент, значительно уменьшит пенсионную и зарплатную «уравниловку».

В инновационности правительство Януковича бюджету отказало. Пришлось, в рамках политического пиара, повернуться, как сейчас модно говорить, лицом к людям. Главный принцип бюджета, говорят в Минфине, - предоставление социальных гарантий людям, поддержка материально незащищенных слоев населения, молодежи и стимулирование рождаемости. О демографическом «бум-буме», предлагаемом «бело-голубыми», и что из него получится, .

Одним из крупнейших недостатков главного финдокумента – дефицит в 19 миллиардов гривень и инициатива Кабмина наращивать госдолг в 2008 году на 11,4%, или на $1,129 млрд, - до $11,02 млрд. Итак, предельное значение внутреннего долга на 31 декабря 2008 года предлагается установить на уровне 24,691 млрд грн и $0,984 млрд, что соответственно на 21,8% (на 4,416 млрд грн) больше и на 4,8% (на $0,05 млрд) меньше, чем предельный размер госдолга на 31 декабря 2007 года. Напомним, государственный прямой и гарантированный долг Украины в июле 2007 года увеличился на 1,49%, или на $231 млн, - до $15,743 млрд. За январь-июль совокупный госдолг сократился на 1,3%, или на $207 млн, - с $15,95 млрд. По данным Министерства финансов, на 31 июля 2007 года государственный прямой долг Украины составлял $13,126 млрд, в том числе государственный прямой внешний долг - $9,781 млрд, государственный прямой внутренний долг - $3,345 млрд. Гарантированный долг Украины на ту же дату составлял $2,617 млрд.

В общем, бюджет писали сгоряча, поскольку в нем основной груз обязательств упал именно на местные органы власти. А таким образом, именно местные бюджеты будут финансировать все социальные инициативы. Итак, в основном на их плечи ляжет:

- повышение должностных окладов в среднем на 86 гривен, в результате внедрения третьего этапа Единой тарифной сетки (1,1 млрд грн);

- повышение пенсионного обеспечения граждан, страховой стаж которых превышает общеустановленный;

- социальное обеспечение граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС (484 млн грн дополнительно)

- на поддержку агропромышленного комплекса (700 млн грн);

- на реформу и развитие ЖКХ (200 млн грн). Хотя в министр ЖКХ Александр Попов отмечал, что ежегодно планирует получать от государства до 8 млрд грн на свою отрасль.

Итак, следует ожидать активного «диалога» местных властей с центральными по поводу сложившегося фискального напряжения. Исход – неизвестен. Как неизвестна на 100% сама судьба такого бюджета. Ведь самая главная составляющая – цена на газ – в секрете. Она и не может быть определена, ведь перегружена политическими составляющими. А когда будет – тогда и бюджет придется «подгонять», как обычно, не под политический пиар, а под политэкономические реалии.