Святослав Хоменко

Появление неожиданно резкого обращения Президента по случаю годовщины парламентских выборов также резко активизировало разговоры о возможности роспуска Верховной Рады.

Жесткий тон Виктора Ющенко, фактически угроза коалиции и правительству веским «словом Украинского народа» заставила народных депутатов собраться на внеочередное заседание парламента. Дополнительным фактором влияния на политическую обстановку в стране могут стать и массовые акции оппозиции, которые должны пройти в центре Киева в субботу – их уже успели окрестить «Майданом-2».

«Главред» попытался получить оценки президентского обращения и прогнозы дальнейшего развития ситуации со стороны ряда украинских политологов. Их мы и предлагаем вашему вниманию.

Виктор Небоженко, руководитель социологической службы «Украинский барометр»: 

Сегодняшнее обращение Президента – это способ политического давления, шантажа коалиции, которая хочет любой ценой, причем не только денежной, собрать 300 голосов, что автоматически приведет к началу процедуры импичмента Президента.

В этих условиях задача Ющенко – остановить наступление коалиции. Проблема Президента состоит в том, что для этого ему нужно два инструмента. Во-первых, действующий Конституционный Суд, который сейчас саботирует свою работу. Этот саботаж заключается в том, что он не просто не действует: он не выполняет свою главную функцию – быть арбитром для конфликтующих сторон. КСУ не должен стараться угодить и нашим, и вашим, он должен решать конфликтные ситуации в чью-то пользу, с учетом общенационального фона и норм Конституции.

Во-вторых: Президент сейчас аппелирует к населению, которое называет «Украинским народом», с большой буквы. И это значит, что он расчитывает на серьезную поддержку в субботу-воскресенье, когда оппозиция соберет свои силы на Майдане. Если эта акция окажется убедительной, а КСУ начнет действовать, только тогда обращение Президента возымеет свою силу.

Сегодня Президент сказал свое слово. Теперь свое слово должен сказать Конституционный суд, который должен объяснить, существуют ли основания для проведения досрочных выборов, и за оппозицией, которая сумеет или не сумеет организовать поддержку Президента со стороны населения.

Президент может издать указ о роспуске парламента, только получив «добро» от КСУ и оппозиции. Ведь если этот указ увидит свет без разрешающего вердикта со стороны Конституционного суда, Ющенко получит от Верховной Рады начало процедуры импичмента, причем с такими же неубедительными политическими аргументами.

Исходя из сегодняшней расстановки сил, вероятнее всего, результатом сегодняшнего президентского обращения станет то, что коалиция на какое-то время откажется от планов быстро довести свою численность до трехсот депутатов.

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий:

Появление сегодняшнего обращения Президента показывает, что страсти накаляются, и Ющенко вполне допускает сценарий проведения досрочных парламентских выборов. Лично я такой вариант развития событий считаю вероятным на 50 процентов.

Перед тем, как издавать указ о роспуске Верховной Рады Президент должен был проконсультироваться с судьями КСУ, и, вполне возможно, он это уже сделал во время последней встречи с ними. На этой встрече Президент мог прояснить правовую ситуацию вокруг сценария возможных досрочных выборов на основании того, что Коалиция национального единства формировалась не на фракционной, а индивидуальной основе. Не думаю, что судьи КСУ дали ему однозначно позитивный ответ. Мнения судей по этому поводу, очевидно, различались.

Конечно, Ющенко может издать указ о роспуске парламента и без соответствующего решения Конституционного суда – такое право ему в принципе дает Конституция, но другое дело, что правовые аргументы такого указа могут быть обжалованы в КСУ.

Субботние акции оппозиции, в любом случае, еще больше радикализуют ситуацию. Если не будет конракций, то митинг Тимошенко – Кириленко – Луценко сможет поспособствовать сценарию роспуска парламента. Если «регионы» подтянут свои массовые силы, то возможно начало поиска каково-то нового компромиса, поскольку элиты могут испугаться неконтролируемого развития событий. Если этого не будет – тогда досрочные выборы.

Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:

Обращение Президента вызывает смешанные чувства. С одной стороны, этот документ имеет явно истерический характер. С другой – оно похоже на этакое 1001-е китайское предупреждение. Если бы Президент действительно был бы намерен распустить парламент, то вряд ли он стал бы делать такое обращение. Раз он считает, что у него есть на это основания и он на это решился, то он издал бы указ а не пугал коалицию и правительство.

Поэтому я склонен оценивать этот шаг Ющенко, как призыв к переговорам. Хоть он там и сказал, что прошло время круглых столов, я этому не верю. Мне кажется, Ющенко все еще готов к любым «круглым стола», если он увидит добрую волю.

Мне кажется, что правящая коалиция немного переборщила в желании попугать оппозицию своими заявлениями, что мол мы наберем 300 голосов и фактически будем игнорировать Президента. Лексика, выбранная представителями большинства, фактически способствовала такой реакции Президента.

Но на самом деле все аргументы Ющенко о том, что коалиция якобы не может создаваться на основе индивидуального членства, ничего общего с реальной жизнью не имеют. Поскольку никакого переформатирования коалиции не происходит – она как состояла из трех фракций, так и состоит. А то, что их собираются поддерживать какие-то люди из оппозиционных фракций, – в юридическом смысле ничего общего с переформатированием коалиции не имеет. То есть никаких новых оснований для роспуска у Ющенко не появилось, а старых у него никогда и не было.

Создается впечатление, что ситуация сейчас обостряется искуственно, только из-за того, что в оппозиции есть одна горячая голова, которая убеждает Президента, что если он будет сидеть сложа руки, то его полностью удалят из политического поля. Это такое слабое место Президента, на котором играть очень легко – и именно это сейчас происходит. Ведь Тимошенко от этой дестабилизации в любом случае выигрывает, потому что у нее ситуация сейчас совсем плохая, она ни на что не влияет.

В данной ситуации было бы правильно, если бы коалиция сказала: никакого переформатирования большинства не происходит, успокойтесь. Трехсот голосов, о которых все говорят, сейчас нет, а даже если они появятся, то это будет означать не создание новой коалиции, а то, что есть депутаты из оппозиционных фракций, готовые поддержать важные для страны законопроекты: довести до конца демократическую реформу местного самоуправления, решить вопросы, связанные с Законом о Кабмине и так далее. Если будет такая логика – это поспособствует снижению градуса противостояния.

Если же Президент назначит внеочередные парламентские выборы, хотя совсем не факт, что на них согласится парламент, но допустим, – то их результаты проигравшая сторона не признает. То есть эти выборы бессмысленны, в их результате мы получим нелегитимный парламент. Если у нас сейчас полулегитимный Президент, с этим третьим туром выборов, то в добавку мы получим нелегитимный парламент. И это будет означать настоящий полномасштабный уже даже не политический, а государственный кризис, чреватый расколом страны.

Запланированные на субботу акции оппозиции поддержат температуру существующего конфликта. Они станут ветерком на тлеющие угли, чтобы разгорелся костер. Эти акции – средство давления не на парламентское большинство, а на Президента, чтобы он подписал указ о роспуске парламента. И те, кто этим вопросом управляют, делают шаг к полномасштабному расколу страны.

Алексей Гарань, научный директор Школы политической аналитики при Киево-Могилянской академии:

Сейчас мы видим ползущий реваншизм, возвращение того, что мы имели до 2004 года, возможно, даже в худшем варианте, потому что Кучма пытался балансировать между различными олигархическими группами, а сейчас мы видим, что вся полнота власти фактически концентрируется в руках одной группы.

Позиция «регионалов» в последние время была жесткой, провоцирующей и в какой-то мере недалекоглядной. Они поляризируют страну, откровенно нарушают Конституцию, ссылаясь на конституционную реформу, и перетягивание депутатов от оппозиции – яркое тому свидетельство. При этом Конституционный суд не рассматривает резонансные дела, и тем самым де факто занимает позицию правительства, дает ему пространство осуществлять этот ползущий реваншизм.

В такой ситуации появление настолько жесткого обращения Президента стало вполне ожидаемым шагом с его стороны.