Очередная попытка вернуть теневой бизнес в лоно «белой» экономики не удалась

За всю историю спорта «тень» еще ни разу не выигрывала поединок у боксера. Другое дело — экономика Украины. Она постоянно тени проигрывает. Последнее поражение наша страна потерпела от нее во вторник, когда Верховная Рада не поддержала в первом чтении проект закона «О легализации доходов юридических и физических лиц», внесенный депутатом от фракции Партии регионов Григорием Смитюхом. Законопроект поддержали всего 182 народных депутатов.

Между тем, очередная попытка вернуть теневой сектор в лоно официальной, так называемой «белой» экономики сегодня, в условиях мирового финансово-экономического кризиса, более чем актуальна. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что, по разным оценкам, теневой сектор в Украине дает 30—50 % валового внутреннего продукта. Если получить с соответствующих сумм налоги, то это была бы существенная прибавка к нынешнему тощему госбюджету. И еще одно «если»... Условия легализации должны удовлетворить теневой бизнес, потому что тут каждый решает сам: оставаться в тени и рисковать ценностями, которые на сегодня государством не признаются законными, или заплатить определенную сумму и поставить таким образом свою собственность под защиту закона.

Согласно названному законопроекту, объектами легализации могли стать доходы, с которых не были уплачены установленные законодательством Украины налоги, сборы (обязательные платежи) в бюджеты и государственные целевые фонды. Легализации также подлежали доходы, для приобретения которых было нарушено законодательство, за исключением случаев, определенных этим законопроектом. К ним относятся тяжкие преступления против основ национальной безопасности Украины, жизни, здоровья, воли какого-то физического лица, против мира, безопасности человечества и международного правопорядка, а также преступления в сфере оборота наркотических средств. Словом, у теневых денег не должно быть криминального привкуса.

Тем, кто отваживался на легализацию, предстояло заполнить соответствующую декларацию. После этого закон, в частности, обещал не заставлять их предоставлять информацию об источниках поступления легализуемых доходов, освободить от налогообложения за период до проведения и в год проведения легализации. «Выходцам» из тени гарантировалась также конфиденциальность информации, полученной соответствующими государственными органами и их должностными лицами во время легализации.

Саму процедуру предполагалось провести в течение одного года. При этом предусматривалось внести изменения в Уголовный кодекс для введения ответственности за разглашение информации, связанной с легализацией. Кроме того, предполагалось усилить в дальнейшем ответственность за уклонение от возвращения выручки в иностранной валюте, незаконное открытие или использование за пределами Украины валютных счетов и т.д. Таким образом теневую деятельность предполагалось сделать менее безопасной.

Почему же законопроект был отклонен и едва набрал голоса, чтобы попасть на повторное первое чтение? Не исключено, в нем имелись определенные недоделки или даже умолчания, которые авторы, скорее всего, намеревались озвучить и обсудить во время чтений, учитывая также мнение других народных избранников (проблемой подобных законопроектов всегда был уровень налогообложения легализованной собственности).

Но, похоже, на сей раз совсем не это стало камнем преткновения. Достаточно проанализировать итоги голосования. Первое, что бросается в глаза, это то, что законопроект, внесенный регионалом, был поддержан далеко не всей фракцией. Не приняли участия в голосовании 19 человек, в том числе лидер партии и фракции Виктор Янукович и такие известные функционеры, как Азаров, Клюев, Яцуба, Рыбак.

Старая региональная гвардия, как говорится, проголосовала ногами, хотя и осталась в явном меньшинстве. Но при этом она пошла в ногу с БЮТом, который не дал за закон ни одного голоса. Зато его почти полностью поддержали коммунисты (не голосовал только один), которые никогда не были склонны прощать тех, кто избегает налогообложения. А вот литвиновцы поступили с точностью до наоборот. Они все были «за», если не считать одного народного депутата, а именно спикера парламента Владимира Литвина. Получается, законопроект о легализации доходов вызвал бунт против руководства сразу в двух фракциях.

О чем это может говорить? Не исключено, что данный экономический закон стал жертвой незавершенных политических договореностей между регионалами и бютовцами. При этом «верхушка» первых все же решила выдать своим визави небольшой вексель: мол, мы уже с вами. А вот НУ-НС (в нем «за» проголосовал один только Николай Катеринчук) и блок Литвина такие договоренности абсолютно не устраивают, поскольку единение, пусть и ситуативное, двух парламентских гигантов ставит под вопрос существование коалиции. А почему же в таком случае законопроект о легализации не поддержал Владимир Литвин? Он же, как известно, выше борьбы за места, да к тому же готовится принять участие в президентской гонке, и выступать против легализации теневого сектора ему просто неприлично.

Впрочем, есть и другая точка зрения. Как считает президент Центра экономического развития Александр Пасхавер, «уровень коррупции в нашей стране настолько высок, а уровень доверия к государству настолько низок, что такого рода нововведения, то есть прямые действия по легализации теневого бизнеса, у нас просто не будут иметь успеха». Пасхавер не исключает, что в законопроекте могут быть и какие-то технологические недостатки. И все же, по его мнению, «такого рода попытки просто бесплодны. Чтобы такой закон работал, в стране должен быть определенный уровень доверия граждан к государству, а наше государство нельзя определить иначе, как малодееспособное», сказал эксперт «Дню». По его мнению, «одна из функций дееспособного государства — понуждение всех его субъектов к выполнению законов, но у нас она практически не работает». Поэтому, уверен Пасхавер, «у людей, занятых в теневой экономике, нет оснований верить обещаниям государства».

День