Олекса Богуш

Сегодня начнет свою работу очередное неофициальное заседание Рабочей группы по вступлению Украины в ВТО. Не исключено, что этот день может стать историческим не только для Украины, но и для самой международной организации.

Прежде всего – если Украина, как обещают и Президент и Кабмин, все-таки намерена вступить в эту организацию еще в 2007 году (а это еще реально), то в ходе этого заседания украинская делегация должно добиться окончательного ответа о нашей готовности к получению членства. В таком случае уже следующее заседание Рабочей группы будет иметь официальный статус – на нем будет утвержден ее отчет о соответствии украинской экономической и законодательной систем правилам этой организации. А дальше все просто – в конце года проводится заседание Генерального совета ВТО, он принимает окончательно решение пригласить Украину и посылает нам официальное приглашение, его ратифицирует Верховная Hада (в некоторых странах виду беспорядков и гражданских войн ратификация длилась и более года, однако мы не будем о плохом) и уже через месяц Украина получает право как полноправный член ВТО участвовать в ее заседаниях и, что более важно, подключаться к переговорам о вступлении новых стран, например России.

Подавляющее большинство требований на пути к мировой торговли Украиной были преодолены. К самому заседанию уже подготовлен проект отчета Рабочей группы, позитивно оценивающей готовность нашей страны. Последние технические неувязки со странами Евросоюза и США были решены накануне – торговые представители этих стран отказались от претензий и в ходе заседания будут поддерживать украинскую заявку.

Однако все еще непреодолимым препятствием остается неподписанный протокол о двустороннем доступе на рынки товаров и услуг с Киргизстаном. Для достижения компромисса с этой страной Украина и так согласилась на все возможные уступки. В первую очередь ,вопреки нормам ВТО, Бишкек требовал возвращения так называемого «советского долга», долга украинских предприятий перед киргизскими, образовавшийся в момент развала СССР. Этот долг киргизы оценили в $27 млн. Признать эти обязательства в качестве официального долга страны, Украина не могла никак – аналогичные долги к нам тотчас бы предъявили и другие страны, вероятно, что также, пользуясь прецедентом, отозвав свои подписи с двусторонних протоколов с Украиной. В течение последнего года было принято решение о выплате этих денег в виде «технической помощи» - чтобы не создавать такого нежелательного прецедента. «После вступления в ВТО мы можем по максимуму включить все разрешенные механизмы защиты рынка в отношении киргизских товаров и с лихвой компенсировать эти средства»,- уверял высокопоставленный украинский чиновник. Вместе с тем, принять помощь Бишкек согласился, однако на наше продвижение в ВТО это никак не повлияло.

Из требований, входящих в нормы ВТО, киргизы потребовали отменить антидемпинговую пошлину на электролампы – это требование было учтено. Вместе с тем последнее требование Киргизстана – установить нулевые импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию никак не может быть принято. Правительство даже не анализировало бюджетных убытков такого шага, отметим лишь, что в таком случае Украине придется с нуля переписывать отчет Рабочей группы, проводить дополнительные консультации с рядом стран, что отдалит наше членство как минимум на полгода-год.

Ирония состоит в том, что эта уступка вовсе не нужна бывшей братской республике. Киргизстан не производит достаточно агропродукции, чтобы экспортировать ее и соответственно – не импортирует ее в Украину. А если бы и вдруг решил бы импортировать – как член СНГ импортировал бы свободно, по той же нулевой ставке.

Особенность киргизской позиции уже был отмечен членами ВТО. В ходе мартовского заседания Рабочей группы впервые в истории этой организации и с нарушением процедуры вступления в ВТО, вместе с украинским отчетом было распространено отдельное консолидированное тарифное приложение по товарам и услугам – традиционно такой документ обнародуется лишь после окончания всех двусторонних переговоров. Таким образом, ВТО послало «последнее китайское предупреждение» о недопустимости подобного поведения.

Однако за полгода стало ясно, что эти предупреждение никак не подействовало на Бишкек. Дошло до того, что нервы сдали у главного украинского переговорщика заместителя министра экономки Валерия Пятницкого, который в интервью «Зеркалу недели» фактически обвинил киргизов в затягивании переговоров в пользу третей стороны. «Я как человек, ведущий переговоры в торговой сфере, могу сказать, что она (проблема) абсолютно не связана с торговлей», — сказал он, выразив уверенность в том, что даже в случае выполнения Украиной всех торговых требований Киргизстан все равно не подпишет протокол. К слову, это интервью вызвало международный резонанс – с опровергающим заявлением выступило посольство Киргизстана.

ВТО впервые столкнулось с ситуацией такого откровенного затягивания переговоров. Киргизстан отверг все дипломатические убеждения, поставив перед ВТО выбор – сохранение принципа консенсуса решений или устойчивость организации. При этом невмешательство в переговоры даст киргизам возможность и вовсе отказаться от переговоров – перевыборы их парламенты и отставка правительства дает Бишкеку повод для такого шага. Однако в ВТО не хуже понимают, что прецедента игнорирования подписи члена ВТО с нетерпением ожидает Россия – отозвать свои подписи с протоколов с этой страной уже обещают Грузия и Польша.