Иван Воротынский, Москва

 Вчера в Крыму, в Судаке у российских собственников украинская власть незаконно отобрала санаторий «Полет». Причем до судебного решения обязательного для всех сторон. Почему-то, именно в Украине широко распространена практика присвоения чужой собственности. На сей раз, пострадал подмосковный Летно-иследовательский институт имени Громова. Редакция «Гуляй-Поля» попросила депутата Государственной Думы Александра Лебедева рассказать о том, как можно защитить российскую собственность и инвестиции в Украине.

- Александр Евгеньевич, существуют ли надежные правовые механизмы в российско-украинских межгосударственных отношениях, которые позволяют защищать собственность и инвестиции на территориях обеих стран?

- У меня нет простого ответа. Отъем российской собственности в Украине – явление глубоко грустное. Считаю, что в  российском законодательстве также должны быть прописаны четкие меры и правила, механизмы по защите российской собственности за рубежом. Пока этого нет. Ведь ни Россия, ни Украина не члены ВТО, где существуют общие правила для всех.

- Что конкретно можно предпринять, чтобы российские бизнесмены, банкиры не боялись инвестировать деньги в свои проекты в Украине?

- Для защиты зарубежных инвестиций и собственности, в том числе и в Украине, и в России, Государственной Думе и Верховной Раде необходимо принять пакет законов, внести поправки в уже существующие законодательные акты. Например, во всех европейских странах, в США де-факто существует мощнейшее законодательство, которое дает надежные гарантии инвесторам и собственникам. В США – это поправка Джексона-Веника, всевозможные экономические санкции, ограничение на торговлю, в том числе и с «третьими странами».

- Вы считаете, если легитимные механизмы по защите собственности и инвестиций за рубежом не работают можно осуществлять политическое давление на недобросовестных партнеров за рубежом, на правительства и власть в таких странах?   

- Мы можем предполагать, что ограничение импорта некачественных и не кондиционных вин из Молдовы и Грузии – это политический ответ России на недружескую позицию по отношению к России официальных Тбилиси и Кишинева. Если это политика, - то она не лишена оснований. Зависимость Молдовы, Грузии, Украины от России весьма велика. Правда, это не основание для каких-то «газовых войн», ведь рядовые граждане не должны страдать от того, что политики не могут договориться и наладить цивилизованные торговые отношения. Но безвластие в Украине, различные криминализированные группировки отнимают российскую собственность – это факт, предмет жесткого разговора с украинской властью, предмет заботы российских законодателей и российского правительства. 

- Государственная Дума или другие органы государственной власти в России могут принять действенные меры по решению этой проблемы? 

- Мы в Государственной Думе предложили правительству принять ряд мер по защите российской собственности за рубежом, по защите российских граждан, которые незаконно задерживаются в Украине. Российский МИД обращается к своим украинским коллегам с дипломатическими нотами протеста. Например, Госдума приняла обращение по защите прав российского бизнесмена Владимира Ткача. В решении этих проблем помогают российские федеральные телеканалы, печатная и интернет пресса. Но украинские власти делают вид, что проблемы российской собственности в Украине нет, что, например,  гражданин России Владимир Ткач находится в Киеве в СИЗО законно. Представляете, его обвиняют в том, что он требовал от клиентов непомерных денег, подливая им в шампанское некие наркотические средства. Я не помню, чтобы в истории криминалистики были описаны случаи, когда под гипнозом люди отдавали большие суммы денег.

- А договорная база российско-украинского сотрудничества существует и насколько она эффективная? 

- Такая база есть. Но, во-первых, она старая, это договор о Дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1998 года. Во-вторых, естественно, правовые механизмы в таком предельно общем договоре не прописаны. И, в-третьих, законодательство, которое регулирует эту сферу не эффективно. Вы знаете, что Киев отказывается подписывать в рамках Единого Экономического пространства именно те документы, которые предполагали бы взаимную ответственность за инвестиции. Нет наднациональных органов, решения которых были бы обязательными для всех. Знаю, что есть Комиссия по экономическому сотрудничеству при президентах России и Украины, но она, насколько я знаю, ни разу не собиралась. А если и обсуждают, то проблемы дислокации российского Черноморского Флота в Севастополе.

- А другие межгосударственные структуры, которые призваны регулировать и решать проблемы экономического сотрудничества, защиты взаимных инвестиций, собственности за рубежом в российско-украинском диалоге работают? 

- Есть прекрасный механизм созданный в рамках деятельности Советов Безопасности и Обороны России и Украины. И Игорь Иванов, и его украинский коллега Анатолий Кинах пытаются навести здесь порядок, уделяют этой проблеме внимание. Например, по оказанию правовой помощи российскому гражданину Владимиру Ткачу, который, повторяю, незаконно задержан украинскими правоохранительными органами.

- А разве в международном праве не выработаны правила защиты собственности за рубежом?

- Международное право слишком общее, не детализирует и не регламентирует того, как должны решаться проблемы защиты собственности и инвестиций за рубежом. Реально, если у вас в Украине отобрали собственность, вы идете в суд и доказываете свою правоту. В крайнем случае, идите в международные суды, и доказывается, что вы правы. Но пройдет очень много лет, пока вы дойдете до Стокгольмского арбитража с отстаиванием своих законных прав на приобретенную за рубежом собственность. За это время или шах умрет, или ишак сдохнет.