Юлия Мостовая
Пожалуй, «ЗН» не стоило третий раз переносить редакционный отпуск для того, чтобы дождаться результата четырехмесячных переговоров по созданию коалиции и формированию правительства. По сути, ничего нового к уже сказанному в прошлых номерах авторами «ЗН» мы добавить не сможем. Все варианты и их последствия были рассмотрены, прогнозы сделаны, и они оправдались. Президент практически потерял власть, «Наша Украина» — электорат, а полстраны — веру в своих лидеров.
Главное, что понимают наши читатели, состоит в том, что власть, приведенная Майданом, проиграла не сейчас. Она обрекла себя на проигрыш гораздо раньше, оказавшись не в состоянии следовать ими же провозглашенным принципам и ими же не определенным приоритетам. Не произошло ничего неожиданного: человек, назначающий Алексея Ивченко на должность своего советника, просто не мог не внести кандидатуру Януковича в парламент. Политический блок, проявлявший все четыре месяца политическую бисексуальность, не мог уйти в оппозицию, а был обречен войти в «антикризисную коалицию» с тем, чтобы присоединиться к исполнительной власти. Янукович, желавший получить синицу в руки, не мог, вопреки мнению большинства своей же фракции, а главное — намерениям Рината Ахметова, довести дело до досрочных выборов. Впрочем, выборы эти дали бы прогнозируемый и негативный для президента результат, зачатый не вчера и не позавчера.
Итогом тысяч часов переговоров о различных вариантах коалиционной «Камасутры», утрясания и переписывания программ, меморандумов, универсалов и множественных подковерных договоренностей станут: первое — временная стабилизация ситуации в стране; второе — формирование несовместимо разновекторного большинства в сессионном зале; третье — рождение правительства с различными центрами подчинения; четвертое — восстановление системы и дисциплины власти в стране; пятое — разновекторная внешняя политика и неискренняя внутренняя.
По большому счету, и оптимистично настроенные избиратели Востока, и впавшие в прострацию избиратели Запада стали пайщиками большой политической пирамиды, аналогичной «Элита-центру». За что бы они ни выступали, какие бы эмоции и чаяния ни вкладывали, обещанных дивидендов они не получат.
Сейчас многие спорят: подписи под натовским универсалом и внесение президентом кандидатуры Януковича — это предательство интересов избирателей Востока или Запада? На самом деле никакого предательства нет, потому что для лидеров политических сил подавляющее большинство провозглашенных ими лозунгов — это лишь средство для получения квоты во власти, которая в свою очередь используется для удовлетворения ресурсных притязаний. Ну не могут крупные капиталисты Востока идти во власть с целью решить проблему НАТО и русского языка. «Я б тебе не бачив, щоб ти не прийшов»! Точно так же, как люди, сливающие энергетический суверенитет в «газпромовскую» трубу, не могут быть национал-патриотами. В принципе, во всех странах политики обещают больше, чем могут и намерены сделать. Таковы законы игры. Но в нашей стране политики умудряются своими действиями дискредитировать очень правильные лозунги, под которыми они шли к власти. И в этом, на мой взгляд, состоит самая большая опасность того, что произошло.
Эта коалиция в ее нынешнем виде не сможет работать эффективно и долго. Конечно, она не развалится через три месяца, как это эмоционально прогнозирует Юлия Тимошенко. Но многогранный конфликт интересов неизбежен. Тут вам и коммерческие мозоли. И личностное противостояние, ведь парламентско-президентская республика в нынешнем виде создает для этого питательнейшую среду. Дом с тремя хозяевами превращается в общежитие.
Разница во взглядах «левого профсоюза» и крупных собственников далеко не всегда может быть сглажена финансовыми компенсациями, либо распальцованными аргументами.
Подписанный универсал отнюдь не означает осознанного избрания и определения политического курса страны: политики ведь так и не вняли просьбам партийных юристов избавить их от необходимости казуистических изысков, договорившись раз и навсегда по НАТО, языку, земле и проч.
А если бы вы посмотрели на разработанный регламент работы коалиции, то засомневались бы в том, что она окажется способной принимать вообще какие-либо решения. Там записано все и консенсус. Следовательно, либо регламент будет нарушаться, либо работа правительства и парламента будет парализована.
Теперь о кадрах. Мы поделимся с вами информацией, полученной «ЗН» по состоянию на 14.00 пятницы. Внесение изменений в список имен и должностей возможно: партийные квоты меняются, претенденты — также. Кадровая же шахматка, копии которой удерживаются в руках лидеров фракций и членов переговорных групп, выглядит примерно следующим образом.
Партия регионов забирает под свой контроль весь экономический, топливно-энергетический и региональный блоки. С уверенностью можно говорить о том, что Николай Азаров займет пост министра финансов. При этом Николай Янович надеется не только на прямое подчинение ему налоговой, таможни и, само собой, казначейства, главу которого он предлагает по должности, но и рассчитывает параллельно занять вице-премьерский пост, и даже пост первого вице. В этой ситуации недоброжелатели Азарова интересуются: «А чем в правительстве будет заниматься Янукович?». В любом случае страна, забывшая определение «налоговая как инструмент административного давления власти», имеет все шансы вспомнить о том, что это такое, а с другой стороны — бюджет имеет шансы получить более активное наполнение доходной части.
Андрей Клюев должен получить портфель министра топлива и энергетики. Возможно в комплекте к нему будет приложено место вице-премьера по ТЭКу. Место главы Минуглепрома отведено г-ну Тулубу, а вот кто займет пост главы НАК «Нафтогаз України» — его экс-глава Юрий Бойко или же заместитель этого же экс-главы Владимир Шелудченко — точно сказать нельзя. Газовая проблема — одна из первоочередных и от того, как она будет решена, зависит очень много. В беседах с американскими дипломатами лидеры Партии регионов засвидетельствовали полное невосприятие ныне действующей схемы и разделили видение своих американских визави о том, какой она должна быть. По данным «ЗН», свое недовольство реалиями потенциальный руководитель украинского ТЭКа зафиксировал в беседах с посланниками «Газпрома»: «Я не знаю, что такое «РосУкрЭнерго…», якобы сказал Андрей Клюев. Озадаченные гонцы уехали в Москву советоваться с начальством. Что имел в виду Андрей Петрович, нам до конца не ясно: возможно он считает, что при построении прозрачной схемы поставок и транзита газа посредники в отношениях между Украиной, Россией и Туркменистаном вообще не нужны. А возможно думает о введении новой, менее дискредитированной, но все же посреднической компании, которая в свою очередь даст возможность выстроить схему, аналогичную действующей, только с другими профилями участников. Неизвестно также, какая стратегия будет избрана: Украина переходит на рыночные цены, переживает шок и выходит из него куда более независимым государством, либо она продолжает менять уступку в цене на уступки во внутренней и внешней политике, что в значительно большей степени устраивает крупных промышленных акционеров Партии регионов, имеющих кредо «государство — это я»…
Владимир Рыбак, представитель совета старейшин Партии регионов, претендует на пост вице-премьера по региональной политике. Кто станет министром экономики (а это тоже квота ПР) — неизвестно, клеточка пока пуста. Вероятнее всего, эту должность не займет Арсений Яценюк. Пока президент намерен забрать его в свое распоряжение и думать над дальнейшим трудоустройством. На мой вопрос «почему?», представители узкого круга посвященных в кадровые расклады ответили: «Ющенко не хочет его сжигать».
Ой, совсем забыла. Министерство чрезвычайных ситуаций также досталось Партии регионов. Окончательного решения по кандидатуре нет, но шансы есть у Василия Джарты и Владимира Сивковича. Куры — трепещите: вас либо отстреляют, либо выследят…
Вторая по объему квота в исполнительной власти — у «Нашей Украины». Небольшую войну за кресло министра юстиции между Головатым и Зваричем выиграл последний. Сразу замечу, что этот пост был принципиален не столько для «Нашей Украины», сколько для президента. Ибо украинское законодательство предполагает, что ни один из указов главы государства не может выйти в свет без согласования с Минюстом. До сих пор в кругу «власти своих» Виктор Андреевич зачастую пренебрегал этим правилом. Теперь не получится. Кроме того, недружественный министр юстиции мог бы легко заблокировать работу министерств, возглавляемых нашеукраинцами. Назначением в Минюст своего представителя президент и «Наша Украина» сняли один из барьеров бюрократического марафона.
У экс-министра транспорта Виктора Бондаря появился достаточно реальный шанс занять место Валентины Семенюк. Президент по этому поводу имел отдельный разговор со спикером Верховной Рады. Чем закончилась борьба за ФГИ и Бондаря, пока неизвестно, но шансы есть.
Вероятнее всего, пост министра экологии достанется Виктору Балоге. Экс-министр МЧС вот уже полгода как считается одним из президентских фаворитов. Время от времени возникали разговоры о его назначении главой или замглавы секретариата президента, главой МВД, главой Минобороны. Но на данный момент за Балогой закрепили министерство, отвечающее не только за спасение природы, но и выдающее лицензии на разработку и добычу очень полезных ископаемых.
Возможно, в «Нашей Украине» кто-то хотел претендовать на министерство в экономическом или топливном блоке, но президент выбрал блок гуманитарный. Впрочем, о приоритетности этого сектора для главы государства свидетельствуют как полтора года его президентства, так и пункты универсала, за формулировки которых он пытался особенно рьяно сражаться. Министерство культуры может остаться за Игорем Лиховием, Министерство здравоохранения, если ничего не изменится, возглавит любимец президента Юрий Поляченко, а должность министра молодежно-семейного сохранит клон Виктора Андреевича — Юрий Павленко.
Особое место в квоте НУ занимает глава МВД. Несколько недель назад в переговорах регионалы выразили согласие отдать это достаточно важное для демократической и очень важное для недемократической власти кресло «Нашей Украине». Тогда последовала лишь одна оговорка: «Берите, но в этой ситуации нас беспокоит только одно: Тимошенко — это серьезная оппозиция, а вы можете оказаться слишком мягкотелыми…»… Сейчас президент борется за то, чтобы сохранить на этом посту Юрия Луценко. Удастся это сделать или нет — не совсем ясно, поскольку в рядах «Регионов» есть «кровники» Юрия Виталиевича, а сам министр неоднократно заявлял, что работать в правительстве Януковича не будет. Подобная формулировка давала Луценко неплохой старт для начала реализации его плана по созданию новой политической силы. Но остаться один на один с системой, в которой президент вряд ли сможет ему чем-либо помочь, также не вдохновляет действующего министра. Кроме того, Ющенко доверяет Луценко и поэтому еще поборется за него. А если не выйдет… тут можно лишь гадать на кофейной гуще: Ярема, Червоненко, Балога или кто-то другой.
По Конституции, в правительстве существует президентская кадровая квота, согласно которой президент единолично (а не премьер) предлагает кандидатов на посты — министра иностранных дел и министра обороны. На момент написания статьи Ющенко выразил намерение сохранить на постах действующих министров — Бориса Тарасюка и Анатолия Гриценко. Этими кадровыми назначениями он, очевидно, намерен продемонстрировать нерушимость своего внешнеполитического курса. Вялые попытки регионалов и их союзников обратить президентское внимание на кандидатуры Константина Грищенко или Александра Чалого сошли на нет после того как глава «Народного руха» Борис Тарасюк занял активную позицию в борьбе за участие «Нашей Украины» в широкой коалиции.
Судьба главы СБУ Игоря Дрижчаного в полном тумане. Он не член правительства и в отставку не уходил, а обновление парламента автоматически не требует обновления руководства СБУ. Это с одной стороны. С другой — у Дрижчаного в окружении президента немало врагов. С третьей стороны — Служба безопасности за 15 лет уже почти выполнила задачу, которую ставили перед ней все без исключения недолюбливающие ее президенты, — самоуничтожиться. В любом случае, украинская спецслужба на нынешние торги не выносилась.
В последние дни заговорили о президентской квоте на пост первого вице-премьера. Разумеется, с полномочиями. Конституцией это не предусмотрено, но предварительными договоренностями пунктиром наведено. «Регионы» предлагают назвать первым вице-премьером по гуманитарной сфере и назначить соответственно человека, которого предложит Ющенко. Президента такой подход не особо устраивает: он все еще рассчитывает контролировать Януковича. На пост первого вице президент рассматривал пять кандидатур: Юрия Еханурова, который отказался; Виктора Балогу, который готов работать там, где укажет президент; Виктора Пинзеника, который очень даже не против, Анатолия Кинаха, который всегда чувствует в себе силы взяться за любое сложное и нужное стране дело, и Петра Порошенко. Впрочем, в случае чего, Петр Алексеевич будет не очень огорчен, если по уходу Азарова в Минфин займет место Николая Яновича в бюджетном комитете. Азаров и Порошенко — это связка с большим опытом работы. Договорятся.
Социалисты, потратив много кадровых баллов на спикерский трон, наверняка получат Минтранс, который возглавит несостоявшийся мэр Чернигова Николай Рудьковский, и Министерство образования, где по-прежнему будет трудиться Станислав Николаенко. Судьба Валентины Семенюк, как мы уже писали, определяется сейчас, и если она покинет Фонд госимущества, уступив место Бондарю, то какой компенсации потребуют социалисты?
По коммунистической квоте Министерство АПК может возглавить нынешний вице-премьер Юрий Мельник, а вот кем ленинцы заполнят доставшуюся им вакансию Минпромполитики, — нам неизвестно.
Разумеется, грядут изменения и в президентском секретариате. В связи с этим опять называют фамилии Безсмертного и Еханурова. Впрочем, о них же заходит речь, когда упоминают об СНБОУ. В последнем случае основная причина — это возраст многоопытного Владимира Павловича Горбулина, из-за которого он не может избавиться от приставки и.о.
Вот примерно таким составом коалиция с пока непонятным названием, но понятным составом, будет руководить государством. Существует масса версий относительного того, как это будет происходить. Битва за ресурсы разгорится сразу, или подождут до середины осени? Какой процент времени будет уделяться вопросам государственным, а какой — частным? Состоялся ли уже разговор о разделе прибыльных сфер и объектов, либо все это будет происходить по мере накопления вопросов путем частных баталий, либо межфракционных битв? Будет ли дана широкая команда «пастись», либо ключевые люди во фракциях определят точечные места для приложения лоббистских усилий? Сегодня, например, абсолютно ясно, что в Донецке, пышно отпраздновав 70-летие футбольного клуба «Шахтер», намерены взяться за наведение порядка в «Укрнафте», за приватизацию «Укртелекома», ревизию и концентрацию в сфере черной металлургии и, понятно, ГОКов. «Газпром» нацелился на скупку химической промышленности. Кто-то нацелился на скважины, кто-то на бюджет, кто-то на газ и все — на землю.
Учитывая отсутствие по-настоящему принятого единого курса, несовместимости интересов и лозунгов членов одной коалиции, почти стопроцентное объединение бизнеса с властью, можно сказать о том, что кризис власти не вылечили, а залечили. Восток и Запад не объединили. Пока их представители лишь создали акционерное общество достаточно закрытого типа. И с этим пока ничего нельзя поделать.
Пройдет много времени прежде чем люди поверят в то, что в верхах бывают руки, которые ничего не крадут. Что бандиты могут быть кем-то посажены в тюрьмы, что организаторы фальсификаций могут получать по заслугам. Впрочем, возможно новые политические силы уже не станут паразитировать на подобных вещах. Они придут с другими лозунгами и более четкими идеологическими ориентирами. Они будут вести, а не паразитировать. К этому их просто обяжет тот факт, что уже сегодня значительная часть общества с гражданской точки зрения является более зрелой и ответственной, нежели ныне действующая элита. Хотя бы потому, что большинство теперь не станет плясать ни под чью дудку. Даже если это не дудка, а ствол.
