В столице России опубликован доклад Московского бюро по правам человека (МБПЧ), подготовленный в рамках проекта Общественная кампания противодействия расизму, ксенофобии, антисемитизму и этнической дискриминации в многонациональной РФ. Специальный раздел доклада был посвящен проблемам миграции в современной России. Гуляй-поле цитирует наиболее интересные моменты этого труда, автором которого является известный ученый Владимир Мукомоль, директор Центра этнополитических и региональных исследований.

Динамичное на фоне других государств СНГ экономическое развитие России, относительно высокие заработки стимулирую приток временных трудовых мигрантов, численность которых с каждым годом возрастает. По разным оценкам, в России ежегодно работают до 4,5-5 млн. трудовых мигрантов из многих государств, из них около половины фактически постоянно проживают на территории России. Подавляющее большинство трудовых мигрантов граждане государств СНГ, особо значительно представлены граждане Украины, Азербайджана. Вопреки расхожим представлениям, численность китайцев, постоянно присутствующих на территории России (включая имеющих на то законное основание), не превышает 400 тысяч человек.

Иноэтнические трудовые мигранты, в отличие от иммигрантов не настроенные на адаптацию к местным реалиям и зачастую игнорирующим традицию и культуру принимающего населения, вызывает у населения наибольшее отторжение. Наблюдается дальнейший рост ксенофобий. По данным Аналитического Центра Юрия Левады (Левада-Центр), ксенофобские настроения разделяет большинство населения России. Это же большинство склонно поддерживать целиком или с оговорками лозунг Россия для русских!, отрицательное отношение к нему преобладает только среди этнических нерусских.

Рост ксенофобий фиксируется повсеместно, во всех регионах России. Особую озабоченность, наряду с динамикой, вызывает расширение социально-демографической базы ксенофобских настроений и апелляция к ним практически всех политических сил, избирательность фобий по отношению к определенным этническим группам и ужесточение форм преследования иных.

Зависимость Федеральной миграционной службы России от позиции Президента, несамостоятельность как родовое свойство силового ведомства откровенно проявилось в истории с изменением режима регистрации пребывания. Рвение, с которым руководство ведомства поменяло позицию на 180 градусов, в одночасье став ярым сторонником либерализации регистрации пребывания, после того как Президент озвучил эту идею в отношении граждан Украины, заставляет задуматься о наличии позиции как таковой. (История с регистрацией пребывания граждан Украины в очередной раз продемонстрировала: миграционная политика является значимым внешнеполитическим ресурсом.) Введение (или угроза введения) визового режима, натурализация граждан непризнанных государств, инициация переговоров о реадмиссии, проведение съездов граждан других государств накануне выборов в этих странах, стали обыденными инструментами внешней политики России на постсоветском пространстве.

Ситуация, сложившаяся в связи с инициативой Президента, возмутила законодателей, справедливо усмотревших дискриминацию российских граждан. Постановлением Правительства в декабре 2004 г. внесены изменения в действующие правила регистрации россияне получили право не регистрировать пребывание в течение 90 суток. И это наиболее значимое позитивное изменение в миграционной политике последних лет.

Не исключено, что конъюнктурное решение о либерализации режима пребывания граждан Украины в России стало отправной точкой разворота миграционной политики Российской Федерации: распространение аналогичного режима на российских граждан продемонстрировало замшелость и неэффективность норм, действенных в другое время и в другом обществе. Мир не перевернулся и в марте 2005 года Президент меняет тональность выступлений.