Наталья Непряхина

Министерство экономики вчера сообщило, что в 2008 году экономика Украины может развиваться по двум пессимистическим сценариям, в которые заложен рост цен на природный газ до $160—230 за тысячу кубометров и падение мировых цен на металлопродукцию на 5%. Эксперты отмечают, что наибольшее значение для экономики будет иметь изменение внешней конъюнктуры, хотя, по их словам, вызвать падение рентабельности сможет и небольшое повышение цен на газ.

Вчера Министерство экономики обнародовало «Прогноз экономического и социального развития Украины на 2008 год». Документ основывается на базовом оптимистическом прогнозе развития экономики — подорожание природного газа на 7—10% от нынешних $130 за тысячу кубометров, рост ВВП на 7,2% и инфляции на 6,8%, который остался неизменным с весны. Тогда министр экономики Анатолий Кинах заявлял, что прогноз будет содержать и пессимистический вариант развития. В последней версии документа альтернативных сценариев оказалось сразу два — в их основу заложена более высокая цена на газ и неблагоприятная внешняя конъюнктура.

В обоих прогнозах рост мировой экономики оценивается в 4—4,3%, а падение цен на металл и продукцию химической промышленности — 3—5%. В первый, наиболее пессимистический прогноз заложена стоимость газа $210—230 за тысячу кубометров. Это, по мнению Минэкономики, чревато ростом тарифов на газ для бюджетных учреждений и промышленности на 60—65%, а для коммунальной теплоэнергетики — на 70% (рост тарифов ЖКХ на 20—35%). Скачок цен приведет к тому, что предприятия, не имеющие финансовой поддержки государства и инвесторов, особенно в энергозатратных отраслях, не покроют производственные затраты и «остановят производство», так как не смогут резко повысить отпускные цены. Это вызовет увольнения и снижение темпов роста доходов населения до 8%.

На этом фоне иностранный капитал будет искать возможность приобретения «потенциально сильных и перспективных» предприятий по заниженной цене, курс гривны будет колебаться в диапазоне 5,15—5,25 грн/$, а темпы роста ВВП упадут до 1,5—2,5% (см. справку). Стабильные показатели смогут продемонстрировать лишь предприятия пищевой, полиграфической промышленностей, сферы услуг и банковская система.

Второй пессимистический сценарий развития экономики возможен при закупке Украиной газа по цене $160—180. В этом случае ВВП сможет вырасти на 4,8%, а инфляция составит 8,7% (на этот год прогноз — 7,5%). В рамках этого сценария эксперты министерства признают — зависимость украинской экономики от мировых цен выше, чем от цены на импортные энергоносители, так как инвесторы, работая в условиях постоянного повышения стоимости газа, уже провели частичное технологическое переоснащение мощностей.

Эксперты подтверждают, что украинский производитель, ориентированный на экспорт (металлургия, машиностроение, химия), действительно очень зависим от мировых цен — процентов на 80. Вице-президент Украинской ассоциации черной металлургии Сергей Грищенко считает, что 2008 год не будет таким же благоприятным для металлургов, как последние два. «Украина может оказаться на нисходящей ветви экономического развития»,— опасается он. Хотя старший экономист Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизуллин прогнозирует снижение цен лишь к 2009 году: «В этом году пик цен, и должно быть их постепенное снижение».

При этом аналитики исключают возможность развития наиболее пессимистического сценария и склонны прогнозировать цену на газ в пределах $140—180. «Были договоренности между Россией и Украиной, что цена импортного газа повышается постепенно, и один из жестов, который Украина делает взамен,— фиксирует ставку транзита. Хотя, безусловно, существует риск, что они могут быть расторгнуты»,— полагает господин Газизуллин. Старший экономист Международного фонда Блейзера Олег Устенко уверен, что цена $180 может быть лишь при резком росте мировых цен на энергоносители. Впрочем, эксперты указывают риски для экономики и от небольшого повышения стоимости газа. «Любое увеличение себестоимости продукции — будь-то за счет увеличения газа или за счет повышения тарифов на железнодорожные перевозки — приводит к снижению рентабельности и понижает спрос,— говорит Сергей Грищенко.— В итоге у нас будет не очень хорошая ситуация не только на внешнем, но и внутреннем рынке. Наши отрасли являются не только производителями, но и крупными потребителями металла — треть идет на внутренние нужды».

Сценарии основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины в 2008 году

Базовый сценарий Альтернативный сценарий первый Альтернативный сценарий второй Номинальный ВВП, млрд грн 810,1 788,3 806,7 Реальный ВВП, % 7,2 1,5-2,5 4,8 Индекс потребительских цен, % 6,8 9 8,7 Индекс промышленных цен, % 11,6 14,2 13,7 Рост промышленного производства, % 9 2-3 6,4 Платежный баланс, $ млрд -3,379 -10,067 -8,350 Экспорт товаров и услуг, $ млрд 76,578 71,895 72,781 Темпы роста экспорта, % 20,4 13 14,4 Импорт товаров и услуг, $ млрд 79,957 81,962 81,131 Темпы роста импорта, % 15,5 18,4 17,2 Прямые иностранные инвестиции, $ млрд 5,5 5 5

Какие пессимистические прогнозы ранее давало Минэкономики

В конце 2005 года Министерство экономики разработало около 15 вариантов развития экономики Украины с учетом резкого увеличения стоимости российского природного газа. Все эти расчеты основывались на худшем варианте развития событий — повышении цены на газ (в то время — $50 за тысячу кубометров) при сохранении ставки за транзит $1,09 за тысячу кубометров. Тогда Минэкономики прогнозировало, что при стоимости газа $87 рост экономики будет нулевым, а из всех отраслей промышленности только химическая покажет небольшой рост. Поставки газа по цене $160 должны были спровоцировать падение реального ВВП на 2,9%, а переход на цену $220—230 — привести к сокращению ВВП в 2006 году на 5,2% (см. Ъ от 29 декабря 2005 года). В итоге при стоимости газа в 2006 году $95 украинский ВВП вырос на 7,1%.