Во время летней сессии после второго курса он с изумлением узнал, что врагами партии стали Каганович, Молотов, Маленков и примкнувший к ним Шепилов. Под конец обучения оказалось, что совсем не таким уж стойким коммунистом был Председатель Президиума Верховного Совета СССР маршал Ворошилов. Те, кого в школе считали врагами народа, теперь стали незаконно репрессированными. Краткий курс истории ВКП(б) оказался безнадежно устарелым. О втором президенте Украины Леониде Кучме написана книга. Ее автор, известный украинский политолог, директор киевского Института национальных стратегий Кость Бондаренко предоставил эксклюзивное право Гуляй-Полю на публикацию некоторых глав своей работы.  (Продолжение. Начало см. на Гуляй-Поле от 10.04.06г.) 

Раздел четвёртый. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

Сергей Рахманин в статье, посвящённой десятилетию назначения Кучмы на пост премьер-министра, писал о том, что в 1992 году никто не распознал в неказистом, хотя и жестковатом мужичонке будущего всесильного правителя. Политик с дипломом инженера и внешностью прораба неожиданно для всех стал талантливым конструктором властной пирамиды, лишенной архитектурных излишеств, однако наделенной сверхъестественной прочностью. На ее вершине нашлось место только для одного. Все прочие были разделены на строителей и строительный материал. У любого утратившего сноровку каменщика был только один путь в печь, где его превращали в новый кирпичик. В сырье для новых каменщиков, торопящихся воплотить в жизнь новый замысел Верховного Зодчего новую стену.

Государство к моменту прихода в премьерское кресло Леонида Кучмы, устало от неопределённости и революций. Одна их героинь Алексея Толстого восклицала: Ах, как я устала от революций! Украина напоминала эту самую героиню. Она ждала сильную руку, способную навести порядок. Строки Тараса Шевченко Коли ми дждемося Вашингтона з новим праведним законом? всё чаще подсознательно заменялись другими Коли ми дждемося Пночета з новим праведним декретом? В Кучме увидели более мягкий, упрощённый вариант Пиночета.

Владимир Литвин пишет: 13 октября 1992 года Верховный Совет утвердил премьер-министром Л.Кучму народного депутата Украины и некоронованного короля оборонного комплекса, которого в своё время уже приглашали, но безуспешно, на работу в Кабинет Министров на пост первого вице-премьера. До этого о нём мало, что знали даже законодатели и министры, за исключением того, что он директор самого большого военного завода Южмаш в Днепропетровске, выпускающего 60 процентов всех стратегических ракет, а также многие типы ракет для космических исследований. Четвёртая власть сразу же начала просвечивать личность нового главы правительства, что называется, вдоль и поперёк. Некоторые политики-экономисты выступили с обращёнными к нему наставлениями и советами. Но что самое интересное: Кабинет ещё не был сформирован, как уже было объявлено о наличии оппозиции к нему.

Леонид Кучма приступил к обязанностям премьер-министра рьяно и энергично. Однако он мыслил государство в виде огромного предприятия, которым можно руководить по-директорски, с использованием привычного стиля и привычных методов. Став премьер-министром, Леонид Кучма продолжал в душе оставаться директором. Он был просто одним из директоров. И управлять государством он пытался командно-административными методами. Вы мне скажите, что строить, и я вам построю - напрямую обращался к депутатам премьер-министр, которого поставили на должность топ-менеджера, не ознакомив предварительно с бизнес-планом.

Украина всегда искала премьеров среди директоров потому, что главной задачей главы правительства было управление промышленностью. Что, кстати, не совсем логично, если вспомнить, что Украину называют сельскохозяйственной страной. Тем не менее, умение найти общий язык с директорами комбинатов, шахт, заводов и фабрик всегда было обязательным для премьера, будь то Витольд Фокин, Виталий Масол или Леонид Кучма. Все они в бытность премьерами считали своими удачами, прежде всего запуск после долгого простоя, скажем, ХТЗ, а не стабилизацию курса карбованца. Выросшие в цехах завода, эти люди всегда понимали первичность микроэкономики перед макроэкономикой, производства перед обращением. Лишь Леонид Кучма сумел оценить роль политики в работе сборочного цеха машзавода и стал Президентом, - писал в 1995 году Александр Макаров.

Востоку Украины нравилось, что правительство возглавил человек, лишённый националистических ноток и постоянно взывающий к дружбе с Россией. Более того не говорящий на украинском языке. Западу нравилось присутствие в правительстве Кучмы людей с ярким национал-демократическим имиджем. Александр Емец, Игорь Юхновский, Николай Жулинский, Виктор Пинзеник получили министерские портфели. Тарас Стецькив стал советником премьер-министра. Вячеслав Чорновил несколько раз похвалил Леонида Кучму. Кроме того, Кучма на первой же пресс-конференции в ранге премьер-министра торжественно пообещал выучить украинский язык, и своё обещание выполнил. Этого было достаточно. Леонид Кучма знал производство и мог руководить только как директор страны. И это он доказывал неоднократно и во время премьерства, и во время президентства.

Но директор директору рознь, а производство производству. Леонид Кучма хорошо знал, как надо руководить Южмашем, но Украина это не Южмаш, не привилегированный завод в рамках советской оборонной системы. Здесь должны были действовать иные правила и иные законы.

14 октября Леонид Кучма встретился с Кравчуком и заявил о желании создать собственную команду. Первое требование, которое он выдвинул, - немедленное увольнение исполняющего обязанности премьер-министра Валентина Симоненко, вице-премьера Олега Слепичева и министра Кабинета Министров Владимира Пехоты. На должность последнего Кучма сразу предложил Анатолия Лобова, который вместе с Игорем Маркуловым (будущим советником Президента по вопросам альтернативной экономики) на тот момент имел на него огромное влияние. На месте первого вице-премьера он желал видеть Игоря Юхновского. Я считал необходимым предостеречь премьера от возможных ошибок. Поэтому заметил,  что хорошо знаю Игоря Рафаиловича, очень ценю его как учёного, но не уверен, что он полностью справится с обязанностями первого заместителя председателя правительства, фактически с обязанностями начальника штаба. Но Кучма возразил, что для него назначение Юхновского именно на эту должность является принципиальным моментом. А все возможные штабные недоработки, мол, исправит Лобов, - писал в своих воспоминаниях Леонид Кравчук.

27 октября Леонид Кучма выступил перед парламентом с докладом о состоянии экономики Украины. Доклад был написан в чёрных, пессимистических тонах. Я точно знаю: страну мы развалили, - заявил Кучма. Владимир Литвин пишет: Факты, внезапной лавиной упавшие на население, высветили в не очень выгодном свете стойкую приверженность Л.Кравчука к деятелям предыдущего Кабинета и углубили его психологический дискомфорт в общении не только с оппозицией, но и с И.Плющом, который начал набирать силу и демонстрировать свою независимость от Президента. В этой ситуации Л.Кравчук напоминал человека, который обеспокоен не столько масштабами и глубиной информации о состоянии экономики, сколько нестандартной бескомпромиссностью нового руководства правительства. Народ так и не услышал его объяснений по этому поводу. Находясь в состоянии шока от услышанного, народные депутаты Верховной Рады легко дали согласие на дополнительные полномочия Кабинету Министров для осуществления реформ.

18 ноября Леонид Кучма представил доклад об антикризисных мероприятиях правительства. Для борьбы с кризисом он попросил для себя чрезвычайные полномочия. Парламент предоставил их ему. Полномочия правительства превышали полномочия Президента. Кабинет Министров мог издавать декреты, которые бы регулировали экономические вопросы и имели тот же вес, что и документы, принятые парламентом. Президент не имел права наложить вето на декрет правительства либо изменить его. Таких полномочий не имел ни один премьер в независимой Украине ни до, ни после Кучмы.

Фактически Кучма выбрал хорошо проверенный историей ход: 27 октября он запугал депутатов, поверг их в состояние шока, а 18 ноября появился в тоге триумфатора как герой, надежда нации, спаситель отечества. И получил необходимые полномочия в полном объёме. 18 ноября после доклада Кучмы депутаты приняли закон О временном приостановлении полномочий Верховной Рады и Президента Украины. Кучма на 6 месяцев получил чрезвычайные полномочия в экономической сфере для проведения рыночных преобразований.

В своём докладе Кучма пообещал покончить с кризисными явлениями в экономике и развернуть борьбу с засильем криминальных структур. Следует потуже закрутить гайки, - рефреном звучало в выступлении Кучмы с трибуны Верховной Рады. На следующий день одно из независимых изданий вышло с карикатурой на первой странице: злобный человечек с чертами лица, напоминающими черты Кучмы, с огромным гаечным ключом в руках, угрожающе обещает: Я вам закручу гайки!

Ещё один момент: Кучма, наверное, первым из украинских политиков решил сыграть роль универсального антикризисного менеджера, который может действовать в любых условиях. Однако он потребовал от парламента одного: определённости с вектором деятельности. Мол, куда идти? Ребята, я могу копать, а могу не копать. Вы определитесь, что конкретно надо делать? Отсюда и самая памятная фраза Кучмы: Вы мне скажите, что строить, и я буду строить.

Слово Леониду Кравчуку: Надо отдать Кучме должное: он видел, что система советского хозяйствования обречена. Для этого у него было достаточно опыта и знаний. Но понимания, как именно наладить экономику на рыночный лад, у него не было. Кстати, тогда не было много желающих высказаться по этому поводу. А Кучма рискнул заявить, что замена плановой, централизованной экономики рыночной процесс необходимый, более того, неминуемый. В то время это был, вне сомнения, смелый шаг. Были случаи, когда премьер действительно чётко понимал, что он делает и к чему стремится. Это касалось, в частности, либерализации внешнеэкономической деятельности. Этому Кучма не изменял никогда: правительство Кучмы заложило основы денежной реформы. Впрочем, такая уверенность была скорее исключением, нежели правилом. Он искренне хотел что-то поменять, но, чувствовалось, не знал каким образом. Правда, тогда этого не знал никто.

27 октября Кучма представил свою новую команду, с которой он собирался закручивать гайки Украине. Новый состав Кабинета Министров был оглашён Иваном Плющом и утверждён парламентом.

В новом правительстве предвиделось шесть вице-премьерских постов. Пост первого вице-премьер-министра занял Игорь Рафаилович Юхновский. О нём и его отношениях с Леонидом Кучмой мы говорили выше. Присутствие Юхновского в правительстве должно было настроить на конструктивную волну и сотрудничество представителей парламентской оппозиции Народной Рады.

Вице-премьер по вопросам промышленности и строительства Василий Иванович Евтухов. Руководитель УСПП не мог остаться вне команды Кучмы и именно на него Кучма возлагал особые надежды. Евтухов должен был стать тем мостом, благодаря которому у Кучмы должны были сохраняться тесные связи с директоратом.

Вице-премьер по вопросам агропромышленного комплекса Владимир Васильевич Демьянов. Бывший губернатор Запорожской области занял эту должность не в силу своих выдающихся успехов в сельском хозяйстве, а в знак признательности Кучмы запорожскому региональному лобби за поддержку во время премьериады. Кстати, должность аграрного вице-премьера была создана специально под Демьянова ранее её в правительстве не было.

Вице-премьер-министр по вопросам экономической реформы и министр экономики Пинзеник Виктор Михайлович. Молодой доктор экономических наук со Львова, руководитель исполкома Галицкой Ассамблеи - в это время он позиционировался как украинский Явлинский или украинский Бальцерович. Именно с Пинзеником многие связывали надежды на оздоровление экономики. Он был молод, убедителен, оптимистичен. Но его появление в правительстве тало следствием благодарности Кучмы львовскому региональному лобби и лично Вячеславу Чорноволу. На своём посту Пинзеник сменил другого профессионала Владимира Ланового.

Вице-премьер-министр по вопросам топливно-энергетического комплекса Йоффе Юлий Яковлевич. Представитель донецкого угольного лобби, Юлий Йоффе хорошо знал угольную сферу, прошёл сложный жизненный путь от шахтёра до директора и депутата. Он хорошо разбирался в энергетической политике и проблемах угольщиков, был авторитетным человеком в шахтёрской среде.

Вице-премьер по вопросам гуманитарной политики  - Николай Григорьевич Жулинский. Академик, доктор филологических наук, директор Института украинской литературы АН Украины, известный общественный деятель. Его назначение было вызвано - опять-таки - желанием найти общий язык с представителями национал-демократического лагеря.

Министр внутренних дел, Андрей Владимирович Василишин, достался Кучме в наследство: выдвижение и увольнение силовых министров осталось прерогативой Президента. Точно так же в наследство от старого правительства Кучме достались министр обороны Константин Петрович Морозов, министр иностранных дел Анатолий Максимович Зленко, председатель СБУ Евгений Кириллович Марчук.

Так же сохранил своё место в правительстве Виталий Фёдорович Скляров, министр энергетики и электрификации, занимавший свою должность с 1982 года! Скляров до сих пор считается одним из лучших специалистов и экспертов в энергетической отрасли. Но уже 3 января 1993 года Склярова отправили в отставку, заменив его Анатолием Гриценко.

Остался на своём министерском посту и Олег Петрович Проживальский, министр связи Украины, вступивший в свою должность лишь в апреле 1992 года.

Иван Иванович Герц заменил на должности Министра внешних экономических связей и торговли Украины бывшего министра, А.М.Воронкова.

Должность Министра лесного хозяйства снова занял Валерий Иванович Самоплавский. Придя на этот пост в 1987 году, он занимал его до 1997 года. В 1994 году Валерию Ивановичу даже пришлось исполнять обязанности первого вице-премьера.

Министром по делам молодёжи и спорта снова был назначен бывший Олимпийский чемпион Валерий Филиппович Борзов.

Министром машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии был переназначен Виктор Иванович Антонов, с которым у Леонида Кучмы были тесные деловые контакты ещё по Южмашу.

Остались на своих постах и Пётр Михайлович Таланчук, министр образования Украины, и Юрий Прокопьевич Спиженко, министр здравоохранения,  и Аркадий Витальевич Ершов, министр социального обеспечения, и Орест Дмитриевич Климпуш, министр транспорта, и Георгий Александрович Готовчиц, министр по делам защиты населения от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и Григорий Александрович Пятаченко и министр финансов Украины,

Пост министра юстиции Украины занял Василий Васильевич Онопенко, сменив на этом посту предыдущего министра, В.Кампо.

На пост министра труда был приглашён бывший сотрудник Госплана УССР Михаил Григорьевич Каскевич.

На пост министра охраны окружающей природной среды вместо писателя Юрия Щербака был назначен Юрий Иванович Костенко, руководитель парламентской комиссии по вопросам экологии, председатель Киевской краевой организации Народного руха Украины.

Вместо Михаила Антоновича Павловского министром промышленности Украины стал его бывший заместитель, Анатолий Константинович Голубченко.

Вместо Владимира Пехоты министром Кабинета Министров становится Анатолий Константинович Лобов (в 2002 году депутаты Верховной Рады пытались возбудить уголовное дело против Кучмы и Лобова, обвиняя их в крупных хищениях  - около 12 млн. немецких марок - из Валютного фонда в 1992 1993 годах).

Также в состав Кабинета Министров вошли председатель Государственного комитета по делам охраны государственной границы Валерий Александрович Губенко, председатель Фонда госимущества Владимир Владимирович Прядко, председатель Антимонопольного комитета Александр Леонидович Завада и председатель правления Национального банка Украины Вадим Петрович Гетьман.

17 ноября Кабмин пополнился: министром культуры был назначен известный писатель, критик, бывший диссидент Иван Михайлович Дзюба. 8 декабря министром сельского хозяйства и продовольствия Украины был назначен Юрий Михайлович Карасик. На это первый этап формирования команды премьера Кучмы был завершён.

Кстати, следует учесть, что была ещё и невидимая сторона айсберга: советники и помощники.  Леонид Кравчук писал: Говорят, что когда в 1992 году Кучма получил предварительное предложение стать премьером, он согласился не сразу. Одной из причин колебаний директора Южмаша называли его неуверенность в способности за сжатые сроки сформировать команду. Насколько я понимаю, речь шла не только о кандидатах на должности министров и председателей комитетов, но и о будущих советниках. Наверное, он чувствовал нехватку людей, способных генерировать идеи, с одной стороны, и людей, которым бы доверял, с другой. Жизнь показала, что людей, которым бы Леонид Данилович доверял полностью, практически не существует. Но в его окружении во все времена были люди, к мнению которых он прислушивался, когда речь шла о тех или иных вопросах. По какому принципу Кучма формировал своё окружение? Когда была сформирована группа советников премьера, я с интересом заметил, что преимущественное большинство в мозговом штабе нового руководителя правительства составляли, как правило, не очень известные, часто очень молодые, преимущественно хорошо образованные и, безусловно, амбициозные люди Мне кажется, что, став премьер-министром, Леонид Данилович интуитивно почувствовал потребность в привлечении молодёжи, чья психология менее всего была замусорена, извините, совковыми штампами.

Из Днепропетровска Леонид Данилович вызвал в Киев Виктора Чайку, помогавшего ему на выборах в Верховный Совет. Так в 30 лет Чайка стал главным советником и руководителем политико-экономического совета при премьер-министре Украины. Ещё одним представителем днепропетровской команды становится молодой экономист Александр Турчинов. Также в ранге советников в окружении Кучмы появились молодые представители Народной Рады - в частности, Тарас Стецькив. Среди прочих советников следует выделить Петра Лелика, Виктора Суслова, Сергея Осыку, Олега Соскина. Кучма даже пытался заигрывать с представителями студенческих и прочих молодёжных неформальных организаций.

Руководителем пресс-службы Кабинета Министров становится 29-летний Дмитрий Табачник. Табачник сразу же проявил чрезмерные амбиции. Во время своего пресс-секретарства он ввел новую практику: заявления пресс-службы правительства стали персонифицированными, и они уже шли как официальные заявления пресс-секретаря. Более того, пресс-секретарь пытался толковать политику правительства. Ирина Погорелова писала: Случалось, что Леониду Даниловичу приходилось несколько раз обрывать своего пресс-секретаря, который брался вызывающе растолковывать мнение премьера в его присутствии. В марте 1993 года честолюбивый Табачник, которого не удовлетворял скромный титул руководителя пресс-службы на визитных карточках, добивается новой должности, с более громкой формулировкой и с более широкими полномочиями пресс-секретарь, начальник Главного управления прессы, информации и связей с общественностью Кабинета Министров Украины. Юрий Луканов в своей книге о Леониде Кучме пишет: В свое время пресс-секретарь премьера, подготовив соответствующее обоснование, предложил создать главное управление информации Кабинета Министров. Согласно решению правительства, на организацию такой структуры были выделены значительные средства. Если бы господину Табачнику удалось воплотить идею в жизнь, то по своей весомости он уравнялся бы, по меньшей мере, с министром. Только отставка господина Кучмы помешала ему организовать управление информации должным образом.

Один из очевидцев и участников описываемых процессов рассказывал: Фактически главным мозгом у Кучмы-премьера работали Витя Чайка и Саша Турчинов. Оба были молодыми и энергичными авантюристами в хорошем понимании этого слова. В 1988 году они помогали Сергею Тигипко стать первым секретарём Днепропетровского обкома комсомола, потом работали в комсомоле, потом были уволены по распоряжению обкома партии, ушли в бизнес. Далее пытались раскручивать на президентских выборах 1991 года Игоря Юхновского. Неудача их не охладила, и они сделали ставку на Кучму. Турчинов и Чайка мастерски плели целые сети интриг заходили в самые высокие кабинеты, убеждали и Кравчука, и Плюща в том, что им выгодно сделать ставку на Кучму, умудрились даже привезти в Украину Вольского из России! Кучма не забыл их старания. Когда Данилович стал премьером, он назначил Чайку и Турчинова своими советниками. Более того: кабинеты Турчинова и Чайки находились рядом с кабинетом премьера они пользовались фактически одним предбанником. При этом стиль Турчинова явно диссонировал со стилем Чайки. В кабинете Турчинова стоял девственно чистый стол, без единой бумажки, так что было непонятно, чем на самом деле занимается советник. Чайка же был весь в бумагах, работал по 22 часа в сутки, остальные два просиживал в казино Но именно Чайка и Турчинов разработали основные политические и тактические ходы Кучмы в 1992 1993 годах. Именно они познакомили его с Разумковым и Марчуком. Именно они привлекли к работе их мозгового центра Дмитрия Табачника

Вместо себя на Южмаше Леонид Кучма оставил своего близкого приятеля Юрия Алексеева, ранее исполнявшего обязанности первого заместителя генерального директора и, фактически, руководившего предприятием в то время, когда Кучма находился в Киеве. Алексеев и Кучма давно и надёжно сработались. Кучма был уверен: Алексеев не подведёт и не предаст.

Сергей Рахманин по поводу сформированной команды писал: Он (Кучма. К.Б.) интуитивно просчитывал свою выгоду. Только интуицией можно объяснить комплектацию собственной команды молодыми, честолюбивыми, амбициозными, смелыми политиками, у которых не было шанса реализовать себя при Кравчуке. И они писали ему бойкие речи, которые заворожено слушала страна. Они разрабатывали ему смелые программы, которые вызывали восхищение экономистов. У него хватало характера расставаться с членами своей команды, когда те становились опасными. Когда они зарывались. Или когда требовалось найти очередного стрелочника, виновного в том, что обещания не исполнялись, а программы не реализовывались. Он интуитивно чувствовал потребность расположить к себе журналистов. Он был открытым, почти своим в доску для многих масс-медиа, не слишком избалованных вниманием чопорного Леонида Кравчука. И у него хватало характера сделать свободу слова легким воспоминанием в памяти тех, кто начинал свою журналистскую деятельность до Кучмы.

Итак, правительство Кучмы стало следствием компромисса директората, региональных элит и Народной Рады. Плюс удачной политической игры. Интересы Ивана Степановича Плюща в этом правительстве были мало учтены разве что в аграрном блоке, где нашлось место близкому к Плющу Юрию Карасику. Кучма с первых же дней продемонстрировал, что он не намерен выполнять чью-то волю. А, получив право издавать декреты, он вообще не нуждался в союзе с Плющом. Плющ теперь ему нужен был только как формальное прикрытие.

В это время Иван Плющ пережил личную трагедию гибель единственного сына Вадима. Предприниматель Вадим Плющ был найден убитым в своей квартире. Следом за этим супруга Ивана Степановича решила уйти в монастырь. Плющ попадает в больницу с инфарктом, в больнице знакомится с молодой медсестрой, которая вскоре становится его женой Понятно, что за всем этим круговоротом событий личной жизни невозможно было полноценно следить за политикой. Плющ на время сбавил темп политической деятельности и упустил из рук инициативу. Инициатива перешла к Кучме.

На первых порах Плющ был спокоен: новый премьер оказался успешным противовесом по отношению к Кравчуку и сам достаточно хорошо справлялся с поставленной задачей. Но когда Плющ вернулся к активной политической жизни, время было уже потеряно: именно Кучма, а не Плющ стал главным игроком. Свято место пусто не бывает

Кравчук в своих воспоминаниях говорит о стиле их взаимоотношений с Кучмой: Леонид Данилович обычно не прибегал к острой критике моих предложений. Он либо соглашался, либо молчал. Но потом премьер очень часто принимал решения, которые расходились с моим предложением. Мне кажется, что причиной подобного рода поведения было некоторое влияние окружения. Возможно, когда Кучма обсуждал содержание наших разговоров со своими советниками, они приводили какие-то аргументы, которые вынуждали его принимать те или иные решения. Но меня, естественно, беспокоило то, что Леонид Данилович не сообщал об изменениях позиций меня. Он это делал почему-то не в непосредственных беседах с Президентом, а на пресс-конференциях, в командировках, во время рабочих встреч либо же в средствах массовой информации. Это, безусловно, сотрудничество между главой государства и премьером ни коим образом не укрепляло.

Серьёзных конфликтов у нас не было до того момента, когда я слегка решил откорректировать распределение сфер властных полномочий Во время одного из разговоров с Кучмой я спросил премьера: как он отнесётся к тому, чтобы силовые министры и глава внешнеполитического ведомства выходили непосредственно на Президента? Леонид Данилович не выразил возражений. Но вскоре он подверг моё предложение жёсткой критике и даже пригрозил отставкой. Это был, если не ошибаюсь, первый, но далеко не последний пример.

С началом 1993 года Леонид Кравчук решил взять реванш. Он понял механизмы, по которым действовал директорат, и решил частично попытаться использовать их для нейтрализации премьера. Главное это разбить единство директората, считал Кравчук. Именно поэтому в 1993 году  появляется Союз независимых предпринимателей, возглавляемый советником Президента А.Емельяновым, Украинская национальная ассамблея и Всеукраинское объединение предпринимателей. Все три объединения заявили о том, что Кабинет  Министров ущемляет права и интересы предпринимателей. 27  октября 1992 года в день, когда Верховная Рада утвердила новое правительство Кравчук подписывает указ о создании Социально-экономического совета при Президенте, который возглавил экс-вице-премьер Валентин Симоненко.  25 декабря 1992 года Кравчук пытается создать комиссию по связям с международными финансовыми учреждениями и контролю за внешнеэкономической деятельностью. Комиссию возглавил Олег Слепичев ещё один видный представитель старого Кабинета. В противовес Совету предпринимателей при Кабинете Министров (председатель В.Сумин) Кравчук инициирует создание Совета предпринимателей при Президенте. Новый Совет возглавляет Валерий Бабич, который в это время готовит и финансирует съезд предпринимателей для создания Всеукраинского объединения предпринимателей.

Накануне съезда Кучма выступает с заявлением относительно того, что советы предпринимателей должны существовать только при премьер-министре и предлагает Кравчуку ликвидировать созданный им орган. Кравчук 26 марта подписывает соответствующий указ и ликвидирует Совет предпринимателей при Президенте, однако сам текст указа не обнародует. В результате Кучма выступил с публичным заявлением, что советы предпринимателей не нужны ни при Президенте, ни при премьере. Владимир Литвин делает вывод о фактическом проигрыше Кравчука в этом вопросе.

Приход Кучмы на пост премьер-министра совпал с выходом Украины из рублёвой зоны. 7 ноября Леонид Кравчук подписал указ О реформе денежной системы в Украине. Согласно указу с 23 часов 12 ноября 1992 года прекращалось хождение на территории Украины российского рубля. Вместо него водилась новая единица купоно-карбованец, эрзац-валюта, главной задачей которой было принятие на себя основного удара, основного негатива  во время кризисного периода в экономике, подготовка почвы для введения полноценной валюты гривны.

13 ноября Леонид Кучма совершил свою первую зарубежную поездку в ранге премьер-министра в Москву, на заседание Совета глав правительств государств членов СНГ. Украинская делегация подписала ряд межгосударственных договоров, в частности, о международном Совете по вопросам космоса и о регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг.

25 ноября правительство Леонида Кучмы издаёт постановления О выпуске приватизационных имущественных сертификатов в виде депозитных счетов и О порядке создания и уточнения списков граждан, имеющих право на получение приватизационных бумаг. Правительство обязалось до 1 декабря 1992 года осуществить выпуск приватизационных имущественных сертификатов номинальной стоимостью 30 тысяч карбованцев на общую сумму 1 520 млрд. карбованцев. Средства с приватизационных депозитных счетов (приватизационные сертификаты) могли использоваться гражданами для расчетов за приобретённые объекты приватизации. 7 декабря Кабмин утвердил Порядок превращения в процессе приватизации государственных предприятий в открытые акционерные общества.

Главным разработчиком и инициатором введение сертификатов был вице-премьер и министр экономики Виктор Пинзеник. Он хорошо изучил опыт и ошибки процесса ваучеризации в России. Пинзеника в ту пору сравнивали с его российским коллегой Анатолием Чубайсом. Однако схема Пинзеника была более гибкой, чем схема Чубайса. Благодаря Пинзенику Украина не знала таких громких скандалов с приватизацией и возникновением трастовых структур, какие выпали на долю России. Из-за разницы в подходах к процессу приватизации в Украине в принципе не могли появиться феномены типа Сергея Мавроди или компании МММ. Конечно, ни один процесс не обходится без злоупотреблений, но украинское правительство попыталось максимально снизить возможность негативных последствий приватизации. Приватизацию следовало начинать это однозначно. И следовало просчитать все риски, максимально обезопасить процесс. Украинское правительство приняло хоть какие-то меры безопасности, попыталось установить хоть какие-то правила игры. Но в том-то и дело, что в условиях первичного накопления капитала, который начинает бурно развиваться именно во времена Кучмы-премьера, с началом активной фазы приватизационных процессов, законы и правила  практически не действуют. Действуют зубы, кулаки, локти, когти, клыки. Тот прав, у кого больше прав. А прав больше у того, у кого больше денег и возможностей. Кучма, кстати, подкупал в ту пору тем, что обещал поставить заслон бесконтрольным процессам в сфере приватизации.

18 декабря по инициативе Леонида Кучмы в парламенте впервые состоялся день правительства. Прошёл ровно месяц со времени предоставления правительству чрезвычайных полномочий, и правительство считало себя обязанным ежемесячно отчитываться перед парламентом о выполненной работе. Депутатам это льстило: Кучма в этом плане не был похож на своего предшественника, Фокина. Он демонстративно пытался сотрудничать с парламентом.

Кстати, именно во время этого дня правительства председатель правления Национального банка Украины Вадим Гетьман решил уйти в отставку. Он стал первым, кто покинул команду Кучмы. Вскоре на своё место Вадим Гетьман предложит своего 38-летнего воспитанника Виктора Ющенко. И Кучма, и Кравчук, и Плющ поддержат это назначение. Кстати: нового председателя Национального банка сильно в первые месяцы его руководства структурой невзлюбила пресса Но это другая история.

До конца 1992 года Кабинет Министров издал более десяти декретов О прекращении индексации вкладов населения, О приватизации земельных участков, О подоходном налоге с граждан, О налоге на прибыль предприятий и организаций, О налоге на добавленную собственность, Об акцизном сборе, О порядке обложения налогом предметов, вывозящихся (пересылающихся) гражданами за таможенную границу Украины, Об упорядочении деятельности субъектов предпринимательской деятельности, созданных при участии государственных предприятий, Об оплате труда и другие. Согласитесь, все декреты были более чем актуальными и требовали быстрого реагирования правительства.

Между тем правительство Кучмы столкнулось с первыми трудностями. Неожиданно 16 февраля 1993 года Российская Федерация решила повысить цены на энергоносители: за 1000 кубометров газа Украина теперь должна была платить России 85 долларов США! И это притом, что 14 января Кучма и российский премьер Виктор Черномырдин встречались в Москве и обсуждали вопрос сотрудничества в энергетической сфере. Вопрос о повышении тарифов во время этой встречи не обсуждался. В ответ Украина заявила об установлении мировых тарифов на транспортировку российских газа и нефти через территорию Украины, а также о повышении цен на перевозку различных грузов воздушным и железнодорожным транспортом.

Сам Кучма позже писал: Российское решение о повышении цен на энергоресурсы (а повышение было просто-таки катастрофическим газ, стоивший  до этого копейки, стал стоять десятки долларов!) было для нас подобным катастрофе. Мне, правда, удалось достичь подписания с Виктором Черномырдиным договора о постепенном графике перехода на мировые цены, но всё равно за короткий срок наш долг перед Россией достиг отметки почти 4 млрд. долларов. Экономика Украины оказалась под угрозой полного развала. Спасти государство от немедленного банкротства можно было лишь путём либерализации цен иного эффективного способа мировой экономический опыт пока ещё не знал. Если говорить по большому счёту, то это решение приняли не мы его фактически за нас приняла Россия. У меня вообще присутствует ощущение, что некоторые силы в России рассчитывали на то, что наша страна просто погибнет, и мы с её осколками в руках придём проситься обратно. Не погибла. Хотя это просто Божье чудо. Ведь наше хозяйство базировалось на невероятно, беспрецедентно для государств СНГ несбалансированном производстве. Даже в Белоруссии её индустриальные гиганты типа БелАЗа строились как замкнутый цикл, не говоря уже о лёгкой промышленности. А основа нашей индустрии энергозатратная, технически оснащённая на уровне 30 50-х годов металлургия и тесно связанная с ней оборонка - почти вся, за исключением ракетостроительства, была завязана на Россию. Именно по оборонке ценовой кризис ударил больнее всего, тем более что Россия в это же время отказалась разместить у нас свои заказы.

В этих условиях Кучма оказался в ситуации, когда приходилось бороться и с внешними, и с внутренними противниками. Если внешний противник Россия пытался давить Украину экономическими санкциями, то изнутри её раздирали интриги. Основной удар оппонентов правительства был направлен не столько против Кучмы, сколько против отдельных членов его команды, в первую очередь против первого вице-премьер-министра Игоря Юхновского. Его отставки требовали и директора предприятий, которым не нравились правые и национал-патриотические взгляды Игоря Рафаиловича, и Президент, который считал Юхновского недостаточно профессиональным экономистом. На самом же деле в Юхновском видели преграду для налаживания отношений с Россией (мол, уберём Юхновского и других националистов из правительства и Россия станет более податливой в переговорном процессе).

Юхновский решил уйти сам не дожидаясь, когда его уволят с занимаемой должности. Как раз подвернулась подходящая ситуация: в Верховной Раде был резко поднят вопрос о депутатах-совместителях, совмещающий депутатский мандат с работой в исполнительной власти. Совместителям было дано время и возможность обдумать: кто они депутаты или чиновники? Парламент переходил на профессиональную основу, и постановка вопроса была правомерной. Игорь Юхновский 17 марта 1993 года выступил с трибуны Верховной Рады и решил отказаться от поста первого вице-премьер-министра.

Кучма планировал передать полномочия Юхновского Василию Евтухову, однако это не устраивало Кравчука: давление на команду Кучмы усиливалось. Именно в этот момент обостряется напряжённость в рядах предпринимателей, предпринимательские структуры начинают делиться на премьерские и президентские. Вполне неожиданно кандидат в первые вице-премьеры Евтухов указом Кравчука понижается в ранге до исполняющего обязанности вице-премьер-министра. Это значит: в случае, если Леонид Кучма не сможет выполнять функции премьер-министра, Евтухов его замещать не сможет. Оба первых вице-премьера Юхновский и Евтухов были выведены из игры.

Противостояние между Кабинетом Министров и Президентом приводит к дальнейшему размыванию Кабмина как единой команды. В апреле 1993 года указом Президента создаётся Министерство по делам национальностей и миграции. Министром назначен Александр Иванович Емец депутат из Народной Рады, до этого советник премьер-министра. В.Литвин предполагает, что именно Емец в своё время был инициатором концепции перераспределения власти с целью концентрации всей полноты власти в руках Президента. Президент, согласно концепции Емца, должен был возглавить правительство. Однако Емец не смог довести дело до логического конца и не смог воплотить свою идею на практике. Но в правительстве появляется ещё один человек Кравчука.

В апреле 1993 года правительству удалось убедить депутатов проголосовать за бюджет Украины на 1993 год. Фактически год уже начался, и лишь в апреле парламент проголосовал за основной финансовый документ. Министр финансов Г.Пятаченко, представляя проект бюджета, отметил, что общий дефицит финансовых расходов государства относительно валового внутреннего продукта составит 36%. Председатель бюджетной комиссии парламента А.Печеров  тут же раскритиковал бюджет, заявив, что он не соответствует реальному положению дел в экономике и не учитывает кризисных тенденций. Также критике бюджет-93 подвергли и другие депутаты. Обсуждение бюджета длилось четыре дня, и наконец, депутаты проголосовали именно за тот вариант, который представило правительство. Однако чувствовалось: Кучма постепенно теряет контакт с Верховной Радой. Он не мог уже рассчитывать на то, что парламентарии его будут поддерживать и в дальнейшем. В октябре-ноябре он обещал радикальные шаги и быстрое оздоровление. Депутаты постепенно уставали ждать этих радикальных шагов и всё больше разочаровывались в премьере и его Кабинете.

Но Кучма не выказывал намерения отступать. Более того: он готовился к дальнейшему натиску. Неблагоприятная для него политическая ситуация не пугала его. Вот тут бы слегка залечь на дно, переждать месяц-другой, продемонстрировать лояльность, поискать союзников. А нет! Кучма решил действовать, не взирая на то, что тылы у него оказались полностью открытыми, а бывшие союзники перестали быть таковыми.

В мае истекал срок чрезвычайных полномочий премьер-министра. 15 мая Леонид Кучма выступил в Урядовому кур'р с интервью Полгода работы слишком мало для успеха. Анализ ситуации показывает: минимальный срок для достижения стабилизации два года. Хотя в прошлом году, вступая в должность главы правительства, я говорил, что ситуацию можно было стабилизировать быстрее. И я глубоко убеждён: так оно и было бы. К сожалению, это зависит не только от премьера. Кто бы мог тогда предвидеть, что цены на энергоносители вырастут в сотни раз?.

Параллельно начинается давление со стороны директората. Верный Кучме Украинский союз промышленников и предпринимателей выступил с заявлением, предлагая предоставить всю полноту власти и новые чрезвычайные полномочия в управлении экономикой премьер-министру. Противоположный кравчуковский лагерь директората, объединённый во Всеукраинское объединение предпринимателей, парировал: несмотря на бурное декретотворчество, правительство не только не улучшило экономическое положение страны, но и катастрофически ухудшило его. Мы отдаём преимущество именно Президенту Украины как рулевому исполнительной власти, - заявляли представители ВОП.

18 мая Леонид Кучма выступил в парламенте и потребовал продления своих полномочий. В апреле я уже говорил в этом зале о специальном режиме управления экономикой. Подчинение правительству Национального банка, Антимонопольного комитета и Фонда госимущества, двойное подчинение государственных администраций на местах и право Кабинета Министров издавать декреты до 18 мая 1994 года это, с моей точки зрения, тот необходимый минимум составных такого специального управления, который даёт шанс на спасение экономики Украины, -  заявлял премьер с трибуны Верховной Рады.

В это время Леонид Кравчук решил покончить с противостоянием в исполнительной системе власти и впервые выступил в пику премьеру. На следующем заседании Верховной Рады он предложил провести реформу власти. Президент формирует и возглавляет правительство. Верховный Совет вносит изменения в Конституцию и избирает вице-президента. Президент не ставит вопрос о дополнительных полномочиях, оставляя за собой единственное право издавать указы, регулирующие неурегулированные действующим законодательством экономические вопросы.

Владимир Литвин пишет: Таким образом, народным депутатам фактически было предложено два сценария создания единой структуры исполнительной власти. Первый на основе правительства. Но тогда мы должны были пойти на конституционный переворот. Ни больше, ни меньше. То есть лишить Президента права быть главой исполнительной власти, передав его премьер-министру, подчинив последнему местные администрации. Другой сценарий заключался в том, что Л.Кучму требовалось принести в жертву, чтобы Президент сам смог взять всю полноту власти. Это худший вариант, ибо Президент более слабая фигура, нежели Л.Кучма.

Обострившаяся ситуация привела к тому, что Леонид Кучма подал в отставку и заявил об этом в Верховной Раде. Он же посоветовал Президенту подумать, с кем он будет работать, если тот действительно желает стабилизировать положение в экономике. Шаг Кучмы возымел действие: только 90 депутатов поддержали предложение Леонида Кравчука. 223 депутата высказались против отставки Кучмы. Более того: Кучма почувствовал, что за его спиной серьёзная поддержка депутатов из восточных областей Украины. Он стал уже не только выдвиженцем директората - он в глазах многих стал реальным противовесом националисту Кравчуку.

В самом начале июня 1993 года премьер-министр, принимая участие в закрытом заседании Верховной Рады, посвящённом вопросам договора Старт-1, заявил, что решил остаться на своём посту и отозвать заявление об отставке. Одновременно он не преминул покритиковать Президента за его намерение провести ядерное разоружение Украины, о чём Кравчук в это время начал активно договариваться с основными заинтересованными сторонами США, Россией, Великобританией и Францией.

Кравчук снова был вынужден идти на попятных. Народный депутат Сергей Головатый восхищённо заявил, что президент получил пощёчину в парламенте. Некоторые эксперты не соглашались с этим мнением. Юлия Мостовая тогда считала, что в результате разыгранной комбинации Л.Кравчук а) возвратил свои полномочия в части издания декретов (указов); б) ослабил до предела нежелательное правительство; в) похоронил в зародыше решение Кучмы создать федеральную комиссию при Кабинете Министров по расследованию коррупции в высших эшелонах власти; г) получил право в экстремальных ситуациях напомнить народу: Вот видите, что происходит с экономикой, до чего довели страну, а я же просил предоставить мне возможность всё уладить.

Владимир Литвин вспоминает об анекдоте, который гулял в ту пору в политических кругах. Президент вышел на трибуну парламента с гранатой, но, вырвав чеку, бросил в зал не гранату, а чеку. Оставшись с гранатой в руках, он сначала предложил подержать её Плющу, а затем Кучме. Оба отказались. Имелось в виду от предложения стать вице-президентом.

В разгар противостояния между Президентом и премьер-министром в Украине начинает отмечаться активизация действий шахтёрских профсоюзов, которые выступили не только с социальными, но и с политическими требованиями. Во-первых, шахтёра требовали предоставить Донецкой области региональную самостоятельность. Во-вторых, до 15 июня на сессии Верховной Рады решить вопрос о референдуме о доверии Президенту и правительству и провести этот референдум не позднее 1 сентября 1993 года. В случае невыполнения этого требования забастовщики оставляли за собой право призвать жителей Украины к акциям гражданского неповиновения.

Позже Кравчук намекал, что за профсоюзами угольщиков стояла Москва, желавшая отставки первого украинского Президента и дестабилизации ситуации в Украине по ленинскому принципу чем хуже, тем лучше. Но можно в этом усомниться: скорее всего, донецкая бизнес-элита почувствовала себя способной радикально и эффективно лоббировать свои интересы на столичном уровне и разговаривать с Центром языком ультиматумов, ставя перед фактом и демонстрируя мышцы. Расчет был точным: Леонид Кравчук был человеком нерешительным, он делал слишком много ошибок и часто пасовал в подобных ситуациях. Он был мастером закулисных игр, но не народным трибуном. Вид толпы неорганизованной, стихийной приводил его в смятение. Он быстро ломался, сдавался.

На фоне стачек и забастовок начинают формироваться и новые идеологемы например, именно в это время появляется идея возрождения Донецко-Криворожской Республики, короткое время существовавшей в 1917 1918 годах. Учитывая то, что бюджет в начале 90-х годов наполнялся благодаря потенциалу четырёх областей Донецкой, Днепропетровской, Запорожской и Харьковской (остальные области были дотационными) такие идеи выглядели прямой угрозой самому существованию Украины как государства. К тому же на грани полной остановки и паралича оказались предприятия металлургической отрасли, зависимые от налаженного цикла поставки угля и кокса: некоторые доменные печи остановились, а для их повторного запуска требовалось длительное время.  

В этой ситуации Леонида Кучму буквально поставили перед фактом: первым вице-премьером в его правительстве должен стать один из представителей донецкого региона, директор самой мощной и самой знаменитой шахты имени Засядько Ефим Леонидович Звягильский.

Звягильский был известнейшим угольным генералом - ещё с советских времён. До сих пор на Донбассе о нём говорят с пиететом, а к семидесятилетию патриарха угольной отрасли в Донецке в его честь назвали одну из улиц города. Он мог добиваться своего и требовать своего не взирая на лица, звания, чины. Звягильскому были присущи настоящая бульдожья хватка и напористость бульдозера. Он сочетал в себе способности к руководящей работе (школа Александра Фёдоровича Засядько!) и к предпринимательству (еврейские гены). В результате появился яркий, могучий тип политика. 16 июня Звягильский стал первым вице-премьером, отказавшись и от руководства шахтой, и от должности мэра Донецка.

Фактически сразу же стачечная волна пошла на убыль. Президент оказался в ситуации человека, загнанного в угол требованиями шахтёров. Он предложил Верховной Раде план выхода из кризиса: назначить досрочные выборы в парламент, а одновременно с ними провести референдум по трём вопросам: а) о доверии Президенту; б) о целесообразности сохранения поста Президента Украины; в) о форме и содержании Украинского государства. Однако Ефим Звягильский сообщил, что забастовка остановится только тогда, когда будет принято решение о внеочередных выборах не зависимо от результатов референдума.

На этом фоне Леонида Кучму практически потеряли из виду. Но он напоминал о себе. Например, во время пресс-конференции Кучма высказался за введение в государстве карточной системы на хлеб и ужесточение наказаний за невыполнение распоряжений исполнительной власти. Что же касается всевозможных параллелей с военным положением, так я на роль диктатора не гожусь и никогда на неё не пойду. Невозможность решения многих проблем парламентским путём неизбежно приведёт Украину  чрезвычайному положению, - заявил Кучма на одной из пресс-конференций.

Он же понял, что в сложившейся ситуации следует готовиться к предстоящим выборам. В первую очередь к президентским. И с этой целью создавать себе реноме на внешнем отрезке политической деятельности. В Украине Кучма занял политическую нишу. Теперь надо было найти союзников за рубежом.

Интересно отметить, что зарубежные поездки Кучмы на посту премьер-министра были ограничены передвижением по СНГ (несколько визитов в Россию, а также визиты в Молдову, Узбекистан). Единственная поездка в дальнее зарубежье это апрельский тур по арабским странам Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты, Кувейт. Хотя визит этот зарубежный тур следует признать был малорезультативным. Из поездки Кучма вернулся только с одним важным договором между Украиной и Оманом относительно участия нашего государства в программах геологических поисков, строительства ирригационных систем, стимулирования взаимных инвестиций в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта.

В целом мир не знал Кучму и не знал, чего он него можно ожидать. В начале июля Леонид Кучма едет в Москву, не поставив об этом в известности Президента. Официально на совещание глав правительств Украины, России и Беларуси. И во время этой встречи подписал заявление глав трёх государств о необходимости неотложных действий, направленных на экономическую интеграцию трёх постсоветских республик. Предполагалось создание надгосударственных руководящих структур, в которых Россия имела бы 70% голосов, Украина 20%, а Беларусь 10%. Фактически было объявлено о создании экономического союза. Подобного рода шаг выходил за рамки даже чрезвычайных полномочий (которых, кстати, Кучму тогда уже лишили). Это была политика. Речь шла о документе, касающемся не только сугубо экономических вопросов, он касался стратегии отношений в СНГ. Такие вопросы премьер должен был согласовывать с Президентом, но он этого не сделал. Да и шаг этот, безусловно, принёс вред авторитету государства. Тем более, что российские СМИ подали это событие так: вот, видите, украинский премьер выступает за сотрудничество с Россией, а украинский Президент против, - писал Кравчук.

Кучма знал, что делает: реально его заявление не влекло за собой никаких последствий. Это была лишь декларация, которая способствовала росту узнаваемости Кучмы на постсоветском пространстве. Воплощение договорённостей в жизнь могло бы обернуться катастрофой для экономик трёх государств и даже геополитической катастрофой. Что касается Украины она бы попросту перестала существовать как единое государство. Отдавал ли себе в этом отчёт Кучма? Вполне. Но он понимал, что для достижения конкретных целей необходимы не только воля и навыки, но и такие составные, как авантюризм и популизм. Именно эти моменты двигали Кучмой, когда он подписывал соглашение. Он откровенно блефовал. Но он продемонстрировал Кремлю, что он не Кравчук, и что он готов более тесно дружить с Россией в обмен на политическую помощь.

Более того: Кучма перехватил инициативу у дончан и Звягильского. Если бы не Кучма со своим заявлением Россия бы сделала ставку на тех, кто раскачивал мощный таран стачечной борьбы. В Украине был бы разыгран азербайджанский или грузинский сценарий. Кучма же как оказалось позже был обычным украинцем, умеющим держать фигу в кармане. Он мог много обещать, но в результате в выигрыше оставался именно он.

После возвращения из Москвы Кучма решает привлечь внимание к другим проблемам, нежели заявление премьер-министров. Но при этом он желал остаться на виду, в центре внимания. Так появляется информация о том, что на премьер-министра якобы готовилось покушение. Хотя позже информация не подтвердилась. Но дело было сделано: пресса около недели говорила о готовящемся убийстве Кучмы. Леонид Данилович снова стал героем.

Но в ситуации, что сложилась, нужны были и конкретные действия. Мало было просто декларировать что-либо. Надо было что-то делать, как-то исправлять ситуацию в экономике.  

В августе Кабинет Министров под влиянием части Верховной Рады согласился на введение фиксированного курса карбованца по отношению к иностранной валюте. Против ведения фиксированного курса выступил вице-премьер Виктор Пинзеник, главный идеолог кучмовских реформ, однако ему пришлось уйти в отставку его уже никто не слушал. Фиксация курса карбованца привела к бешенному повышению цен на импортную продукцию и к резкому снижению внешнеэкономической деятельности. Фиксация противоречила сразу же трём статьям закона о банковской деятельности. Председатель Нацбанка Виктор Ющенко в это время находился в больнице и отказался визировать постановление правительства. Вместо него это сделал его заместитель, Владимир Стельмах. За рекомендацией зафиксировать курс стояли советники премьер-министра Суслов и Рыжов. Одобрил фиксацию и первый вице-премьер правительства Ефим Звягильский.

Кроме того, Звягильский постоянно настаивал на том, что необходимо удовлетворить все требования бастующих шахтёров, выдать им заработную плату, простить все штрафные санкции, по меткому выражению журналистки Светланы Рябошапки, забросать их деньгами. В конце концов, это привело к росту цен на хлеб.

Решение отменить налог на прибыль и вести вместо него налог на доход лишил смысла предприятия вкладывать свободные средства в инвестиции. Непосредственно за этим решением стоял министр финансов Пятаченко, поддерживаемый председателем профильного комитета Верховной Рады Печеровым. Их позиция была однозначной: Пусть не прячут прибыль! В результате были заморожены все капитальные вложения и инвестиции в украинскую экономику, деловая активность переместилась за границы Украины.

Склонность премьер-министра к максимальной централизации внешнеэкономической деятельности привела к возникновению мысли об ограничении количества субъектов внешнеэкономической деятельности. Мол, стоит создать несколько крупных монополистов и жёстко контролировать их. Главным идеологом такой политики стал пришедший в Кабмин летом 1993 года следом за Звягильским вице-премьер Валентин Ландык. Лидер Партии труда фактически предлагал реставрировать некоторые социалистические принципы хозяйствования.

Светлана Рябошапка в 1993 году писала: Как результат: монополист экспорта химической продукции АГ Украина задолжало поставщикам 120 млрд. карбованцев и сбило европейскую цену на карбамид на 20%. Последствия деятельности АГ впечатляют: благодаря ей химическая отрасль Украины находится на грани краха.

И как следствие, как венец всего идея возродить Госплан. Это уже полностью шло вразрез с предыдущими заявлениями премьер-министра о преданности рыночным идеалам. Здесь уже пахло левизной и возрождением социализма. У Кучмы было два пути: либо смириться с тем, что диктовало ему его новое окружение (Звягильский и Ландык), либо же достойно уйти. Кучма понимал: в Кабинете Министров он стал одиночкой, человеком без команды. Он переиграл сам себя. Но проиграл ли? Говорить о проигрыше человека можно только в том случае, если после неудачи перед ним пропадает перспектива и он останавливается, откатывается назад в своём развитии либо же начинает уходить на маргинес истории.

В последние месяцы премьерства Кучма наделал множество ошибок. Однако он заложил фундамент для своей дальнейшей деятельности и для дальнейшего политического развития. Он понимал: карьера его не окончена.

Отставка Виктора Пинзеника стала последним сигналом для самого Кучмы. Он ещё попробовал сыграть в традиционную для него игру и подал в Верховную Раду заявление о своей отставке. Он, очевидно, надеялся, что парламент снова в который раз! попросит премьера остаться. Накануне Леонид Кравчук предложил Кучме написать заявление об уходе по состоянию здоровья (в это время у Кучмы действительно обострилась болезнь щитовидной железы). Такая формулировка не требовала утверждения заявления парламентом. Кучма отказался и всё-таки вышел на трибуну VIII сессии в первый же день её работы. Неожиданно депутаты удовлетворили его просьбу: времени на размышления было мало, у парламента, как оказалось, были дела и поважней. К тому же парламентская оппозиция, разгневанная продажностью Кучмы (имелись в виду договорённости в Москве в июле 1993 года), совместно с частью большинства требовала крови. Правительство Кучмы получило вотум недоверия

Кучма вышел из сессионного зала, напоследок бросив парламентариям пословицу: За одного битого трёх небитых дают

Позже, в своих воспоминаниях, Кучма писал: Административная система вытолкнула меня как чужака, который никогда не был чиновником, не имел опыта в кулуарных играх и навыков личного обогащения на должностях Это был главный человеческий урок моей политической премьеры: в административной системе к тебе относятся не как к человеку, а как к должности, поэтому в политике и бывает чаще всего так, что предают тебя вроде бы наиболее преданные.

Через три дня парламент принял решение о том, что референдум, инициированный шахтёрами, проводить нецелесообразно. Вместо этого они принимают решение о досрочных выборах парламента 27 марта 1994 года и о досрочных выборах Президента 26 июня 1994 года.

27 сентября Леонид Кравчук выступает с заявлением, в котором речь шла о необходимости предоставить ему всю полноту исполнительной власти. Кравчук решил возглавить исполнительную власть и не назначать премьер-министра. Исполняющим обязанности премьер-министра становится первый вице-премьер Ефим Звягильский, полностью подотчётный в своих действиях Президенту.

В те дни политолог Михаил Погребинский писал: Окончилась продолжавшаяся без малого год эра Кучмы. Политика, проводимая Л.Кучмой, и её восприятие населением Украины выглядели парадоксально. Премьер явно не имел экономической стратегии, программы экономических реформ и вообще подчёркнуто не интересовался никакими программами. Все его усилия были направлены на оперативное управление экономикой и на решение текущих задач. Реформы не продвигались, население нищало, но и в решении текущих задач правительство не преуспело. И, тем не менее, только немногие в обществе (в их числе ведущий экономист-рыночник В.Лановой) выступали против премьера. На протяжении почти всего периода правления Кучмы его рейтинг рос, в определённый момент, превзойдя рейтинг Президента. По-видимому, это связано с его личными качествами, с необычным в наше время имиджем: он производил впечатление, безусловно честного и внутренне сильного человека, искренне стремящегося к оздоровлению экономической ситуации. И причиной его ухода послужили отнюдь не экономические провалы. Всё более чёткая политика, [направленная] на укрепление связей с Россией, на экономическую интеграцию в рамках СНГ привели к взрыву недовольства в лагере политиков национальной ориентации настолько, что они приложили все силы к снятию Кучмы и сумели добиться своего. Вряд ли политическая карьера Л.Кучмы на этом закончится: он достаточно честолюбив, и рейтинг его на Востоке Украины продолжает оставаться довольно высоким. А не за горами Президентские выборы.

Обратите внимание на два месседжа из цитаты Погребинского: он производил впечатление, безусловно честного и внутренне сильного человека, искренне стремящегося к оздоровлению экономической ситуации и не за горами Президентские выборы. Михаил Борисович чудесно уловил дыхание времени и сумел фактически первым из политологов спрогнозировать будущее Кучмы.

Кучма ушёл не на заслуженный отдых. Он был полон решимости бороться благо, под ногами чувствовалась мощная почва, а рядом плечи друзей и соратников. Кучма готов был драться за своё будущее всеми средствами, всеми силами.

Он ушёл, чтобы несомненно вернуться.