Ольга Крыштановская: "Конфигурация системы проясняется с каждым шагом все больше и больше..."
Любовь Ульянова
Владимир
Путин выразил сегодня согласие возглавить партию "Единая Россия" и
одновременно с этим занять пост премьер-министра. Каким образом изменится в
связи с этим конфигурация власти и конфигурация элиты?
Ольга Крыштановская: Когда говорили, что Владимир
Путин будет национальным лидером, институционально было неясно - что это такое,
как будут задействованы политические институты? Сегодня же внесена ясность в
этот вопрос: национальный лидер - это глава правящей партии, партии
большинства.
С точки зрения
политической системы это абсолютно понятная ситуация. У Владимира Путина
значительно усиливается его управленческий ресурс: не только экономический блок
правительства, но и большинство в Думе, большинство в Совете Федерации, так как
"Единая Россия", по моим подсчетам, имеет 62,3% в региональных
парламентах. Через это Путин влияет на губернаторский корпус. Через думское
большинство определяются и генеральный прокурор, и глава Центробанка.
Таким образом, ключевые
решения в том числе по кадровым, стратегическим вопросам будут решаться на
паритетных началах: Дмитрий Медведев - международная политика и силовики,
Владимир Путин - парламент и правительство. Вот такой паритет.
-
Получается говорить о каком-то крене власти в сторону Владимира Путина не
правомерно?
- Среди старой советской
номенклатуры была такая формула: "должность + личность". Сама по себе
должность еще ничего не дает. Да, должность Медведева дает очень большие
полномочия. У него есть большой потенциал. Но имеет значение и политический
капитал. А стартовый капитал у Путина изначально на сегодняшний момент больше,
чем у Медведева. Поэтому институты, которые будет контролировать Путин, и его
личный авторитет создают ситуацию его преобладания в политической системе. Пока
он остается человеком #1, несмотря на то, что он ушел с главного поста в
стране.
У Медведева очень хорошие
потенциальные возможности. Но ему надо еще себя проявить и показать себя как
президента.
- Можно
ли говорить, что тот самый транзит власти, о котором столько всего сказано,
наконец-то сегодня закончен, что это был последний аккорд?
- Конечно, конфигурация системы
проясняется с каждым шагом все больше и больше. Но это не последний шаг. Важным
вопросом повестки дня остается конфигурация администрации президента и
правительства. Здесь будут серьезные изменения, не только персональные, но и
структурные.
Теперь нам всем нужно
изучать ЕР. Я буду даже рекомендовать своим аспирантам такие темы для изучения,
как формирование этой структуры, ее трансформации - уже произошедшие и
предстоящие. Сейчас важную роль в ЕР будет играть Бюро высшего совета партии.
Скорее всего, оно наполнится новыми людьми. Туда наверняка придут ключевые
политики. Возможно, даже изменится организационная структура партии, которая на
сегодняшний день сложная. Генеральный совет и президиум генерального совета,
высший совет и бюро высшего совета, да еще и исполком. Возможно, подобная
структура упростится, станет более прозрачной и ясной. Но даже если она
останется прежней, туда придут сильные, влиятельные люди.
- ЕР
станет центром притяжения для политической элиты?
- Да, это безусловно. Произойдет
мощный приток новых кадров, просто даже из-за авторитета Путина. Я была на
форуме "Стратегия - 2020". Было очень хорошо видно, что ЕР стремится,
- может быть, пока не все получается, - привлечь лучшие мозги, авторитетных
людей, которые что-то могут предложить, выступить с каким-то инициативами. Если
так будет развиваться и дальше, то партия власти должна стать центром
политических инициатив. И это нормально. В этом ее функция и заключается.
- Каковы
основные контуры команд Медведева и Путина? Верно ли представление о том, что с
Медведевым поднимаются некие группы "молодых юристов"?
- Да, основной костяк Медведева - это
юристы, люди из судебной системы, где у него есть много однокашников, много
друзей. Костяк команды Путина - это силовики. Эти команды отличаются по
возрастным показателям: у Путина преобладают люди 50-летнего возраста, у
Медведева - сорокалетние. Еще один критерий - различный жизненный опыт. В
команде Путина преобладают люди-представители спецслужб. У Медведева силовиков
почти нет, зато больше женщин. Высшее образование в обеих командах примерно с
одинаковыми показателями. Общее у обеих команд и то, что в них много людей из
Питера. Еще одно важное отличие команды Медведева - существенно больше людей с
бизнес-опытом. Дело в том, что в России сформировалось новое поколение
менеджеров, которые весьма отличаются от тех людей, которые имеют советский
опыт социализации.
-Ожидает ли нас в скором будущем появление новых имен в элите? Откуда
придут эти люди?
- Подъем ожидает тех людей, которые
работали в администрации президента и в правительстве. С сентября несколько
человек уже стали подниматься по карьерной лестнице. Другим источником будут
бизнес структуры, такие как Газпром-банк, Газпром-медиа и ряд других.