РОССИЙСКО-УКРАИНСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ
17:41
16:43
15:55
15:31
15:05
Политика
 Крым 
6 февраля 2006 г.
версия для печати
Юрий Ехануров: «148 гектаров севастопольской земли ЧФ РФ занимает незаконно»

Константин Николаев, Киев

В Севастополе на минувшей неделе с рабочей поездкой побывал премьер-министр Украины Юрий Ехануров. Глава КМУ провел закрытое совещание с руководящим составом Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины по проблемам национального флота, встретился с севастопольцами на площади Нахимова, пообщался с журналистами.  

Похоже, Юрий Иванович всерьез взялся помочь Национальному заповеднику «Херсонес Таврийский». Во всяком случае, представителям СМИ он сообщил, что перед отъездом в Крым пообщался с президентом Виктором Ющенко, пообещал ему, что берет шефством над памятником археологии, истории и культуры. «Сегодня в заповеднике работают киевляне (строители), чтобы помочь лучше подготовить объект к курортному сезону», - заявил премьер. Кстати, продолжительное время генеральный директор «Херсонеса Таврийского» Леонид Марченко безуспешно «воевал» с местной властью, украинскими и русскими военными, чтобы очистить прилегающую к заповеднику территорию от воинских объектов, которые к ней прилепились.

Премьер и в этом вопросе намеревается предоставить «Херсонесу…»помощь. По словам Юрия Ивановича, украинские военные пообещали в ближайшее время  очистить территорию, а что касается российских, то «14 февраля во время работы украинско-российской подкомиссии по проблем ЧФ, мы договоримся с россиянами (на низовому равные понимание есть)».

ПРЕМЬЕР ЛЮБИТ СЧИТАТЬ

Журналисты, естественно, не оставили без внимания украинско-российскую  газовую проблему. Ехануров всем своим видом показывал, что, в принципе, удовлетворен достигнутым компромиссом. Он даже пофилософствовал: «Что такое компромисс? Это когда все недовольные, а если недовольные, значит - каждый уже выложился, и нужно принимать решение». Но главное, уверен премьер, отношения между Киевом и Москвой перешли в прагматическую плоскость.

«Председатель Государственного комитета земельных ресурсов мне сказал, что 148 гектаров севастопольской земли Черноморский флот РФ занимает незаконно, - говорил журналистам Ехануров. - Я хочу, чтобы эту землю отдали городу». Юрий Иванович смотрит на эту проблему и с денежной точки зрения: «137 миллионов гривен Севастополь недополучил в бюджет. Или платите, или давайте как-то договариваться». Это - заочное обращение к высшему руководству России. Ехануров сообщил, что 14 февраля «мы дадим серьезный прогресс переговорам, и, в конце концов, севастопольцы просто ощутят, что выгодно считать».

СУБАРЕНДА: НЕ СПЕШИТЬ

На болезненное для нескольких тысяч севастопольских предпринимателей вопрос субаренды объектов ЧФ РФ (договоры субаренды соответственно решению Минобороны России должны быть разорваны к марту в этом году)  Юрий Ехануров призвал смотреть взвешенно. «Не нужно спешить. Нужно разобраться, кому принадлежат объекты. Если Украине (читай, Севастополю), то меняется только арендатор. Им, например, становится горсовет, и субарендаторы не пострадают», - успокаивал премьер. «Я не хочу одного - чтобы люди воровали, - говорил Ехануров. Подчеркнув при этом, что намеревается вывести на чистую воду дельцов, которые набивают свои карманы, так как от их «деятельности» отнюдь «не государство русское получает доходы».

Ехануров пообещал дать прямое указание первому заместителю министра иностранных дел - объекты в Севастополе, которые будут отходить местной власти, передавать вместе с арендаторами, придерживаясь всех прежде подписанных договоренностей.

МАЯКИ - ВИРТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА?

Премьер-министр, мягко говоря, значительно подкорректировал свою позицию относительно украинско-российского спора за объекты навигационно-гидрографического обеспечения (проще говоря, за маяки) в Крыма. Он назвал эту проблему виртуальной, надуманной, искусственно созданной. «Я даже не знаю, ставим ли мы на обсуждение украинских и русских экспертов это вопросы 14 февраля, - сказал он и продолжил, - проблема в другом: есть ли у нас деньги удерживать маяки, целесообразно ли это?»

О ПРИЧАЛАХ

«Не нужно в Севастополе спорить о флоте, нужно лишь использовать возможности города», - заявил Юрий Иванович. А то, что флотская столица имеет таковые, премьер аргументировал таким фактом: мол, из 25-ти официальных миллионеров 7 или 8 человек проживают в Севастополе. Иначе говоря, деньги есть, нужно только найти им достойное применение.

«У вас масса земли, которая пустует, причалов, которые охраняют какие-то часовые, - высказал удивление глава КМУ. - Меня бесит: чему территория не работает? Мы должны дать возможность городу, деловым людям зарабатывать деньги, создавать рабочие места».

Возможно, Юрий Иванович что-то знает такое, чего не знают журналисты, или недоговаривает, но местные представители СМИ давно осознали для себя: руководство ЧФ РФ крайне жестко относится к любым намерениям со стороны местной власти и тем более - руководства ВМС Украины, вести переговоры о  землях и объектах ЧФ РФ, которые пустуют. Ответ у российских военных один - все вопросы задавайте Москве, а мы до 2017 года ничего отдавать не собираемся. А, учитывая то, что город Севастополь (нонсенс!) владеет всего парой небольших причалов, то сам собою напрашивается вывод о том, что именно Киеву придется вести непростые переговоры с Москвой. Не заниматься же, в конце концов, самим местным жителям под дулом российских часовых?

О НАТО

Журналисты не оставили без внимания вопрос о вступлении Украины в НАТО. Следует заметить, что в городе, где базируется ЧФ РФ, этот вопрос задают со специфическим содержанием, мол, стремления Киева в евроатлантические структуры - игра против России.

Ехануров знал что ответить: «Украину в НАТО представляют 8 человек, а Россию - 80. Мы хотели бы продать НАТО воинскую продукцию, и в этом нам нужно учиться у россиян, они лучшее торгуют оружием, чем мы».

Юрий Иванович успокаивал местную публику тем, что все равно  без положительного результата на общеукраинском референдуме в НАТО нас никто не возьмет. Реалии же сегодня такие: треть украинцев - за, треть - резко против, и еще треть - понятия не имеют, о чем речь идет. Итак, вопрос о вступлении нашей страны в НАТО не стоит на повестке дня. «Главное - выйти на среднеевропейский уровень жизни, - считает Юрий Ехануров, - достичь стандартов. Тогда вопрос членства в НАТО и ЕС превратится в формальность».

По завершению своей двухдневной рабочей поездки в Крым и Севастополь руководитель  украинского правительства провел в Совете министров АРК обсуждение острых вопросов с активом автономии. Речь шла о работе жилищно-коммунального хозяйства, ликвидации последствий небывалой зимы, освоении шельфа Черного и Азовского морей и обустройство острова  Тузла. На совещании, а также итоговой пресс-конференции в Симферополе премьер-министр Украины помимо всего прочего сказал следующее:

ПРО «МАЯКИ»

«Нет проблемы маяков, есть проблема «хатинок». В современном мире, ХХІ веке маяки, возможно, и играют какую-то роль. Но совсем не такую, которую ныне показывают в СМИ. Что-то там не то. И если ваш брат-журналист хочет заниматься этой темой, пусть поинтересуется, чьи «избушки» прилеплены к маякам. И кто лично заинтересован в том, чтобы этот вопрос перевести в политическую плоскость. Чтобы вывести себя из-под удара вопросов, например, а за какие средства построили ту «избушку», на каких правах и т.д. Другого я там пока что ничего не вижу. Мы спокойно разберемся. И с передачей земли так же нет никакой политики. Есть простые, прагматические подходы. По данным господина Сидоренко, руководителя государственного комитета земельных ресурсов Украины, в Крыму 11 с половиной гектаров не оформлены Черноморским флотом. В Севастополе такой земли 148 гектаров. Позиция украинской стороны  такая: надо платить за то, за что ты не платишь. Если не хочешь платить, то освобождай. Я не хочу, чтобы терял бюджет. Я хочу, чтобы бюджет Севастополя получал деньги. Поэтому и инвентаризация  ведется только с одним условием, чтобы были откровенные  отношения между двумя сторонами. И во время встречи с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, и с моим коллегой главой правительства Михаилом Фрадковым речь шла про нормальные, откровенные, прагматические отношения. И мы их сейчас демонстрируем. Думаю, в таком же аспекте мы проводим нашу линию относительно использования земель, всех основных средств флота. Я надеюсь, что 14 февраля мы снимем все лишние вопросы и в переговорном процессе все проблемы будут решены».

О ГАЗОВЫХ СОГЛАШЕНИЯХ

«Все необходимые документы оглашены, и все было сказано. Я ваших коллег, тех, кто профессионально пишет на газовую, нефтяную, энергетическую тематику, собирал в Кабмине и предоставил возможность, лишь бы они ознакомились лично и прочитали все и про 95 долларов, и где будет решаться вопрос. То есть абсолютно открыто это было сделано. Во время этой же встречи корреспонденты «Зеркало недели» сказали, что их интересует еще ряд документов. К сожалению, в связи с поездкой в Крым, я не смог их с ними ознакомить. Дело в том, что есть комплект документов, целые тома, которые подписываются. Подписываются  также разнообразные уточнения. Поэтому я очень просил бы вас всех, кто добывает документы, кто одним глазом видит их где-то у кого-то - там ничего хорошего нет. То есть не выйдет что-то такого интересного. Уточнение соглашений идет практически постоянно со стороны НАК «Нафтогаз Украины», «Газпрома» и «Росукренерго». Эти уточнения будут подписываться если не ежемесячно, то, возможно, раз в квартал. Наверное, некоторое время, пока  газовая тема будет под придирчивым вниманием общественности, надо будет знакомить людей с этими документами. Будем это делать. В среду на заседании правительства  мы рассмотрим итоги  газовых соглашений. Будут выступления всех заинтересованных лиц. И будет  озвучивание информации, в том числе и для СМИ».

ОБ ОСВОЕНИИ ШЕЛЬФА

«Объявленный тендер по шельфу Черного моря будет проводится по принципу распределения продукции. Думаю, его итоги будут подведены где-то 24 марта. Следующий тендер будет объявлен осенью, где-то в октябре, если мы посмотрим на итоги нынешнего, учтем ошибки, пожелание тех, кто проиграл и тех, кто выиграет. Сегодня на совещании было сказано, что объем инвестиций по первому тендеру можно ожидать 2 млрд. долларов. Мы бы хотели, как записано в программах, лишь бы в 2008 году мы вместо 1,2 млрд. кубометров газа из шельфа получали бы до 8 млрд.  Это было бы прекрасно. Я думаю, что так оно и будет».

О ТУЗЛЕ

«Меня волновало то, что в прошлом году выделялись средства, тем не менее, они не были использованы. И там есть проблемы, связанные из обустройства острова. Поэтому сегодня я принял решение о том, чтобы поднять это на центральный уровень исполнителей. Скорее всего, отвечать за выполнение работ  будет министерство транспорта и связи Украины. Я знаю, что в Крыму когда-то были организации, которые способные были выполнять такие работы. Если они еще живые, то получат такую задачу. У нас выделены средства. Их нужно осваивать. Наша задача - чтобы средства из бюджета правильно использовались. Чтобы они шли на благо этой части Крыма. Мы это сделаем, обязательно. С пограничниками мы договорились, что ни одним чином не будет мешать отдыхающим на острове. Вообще, это же классная идея прозвучала от ваших коллег – сделать туристический центр на Тузле. Нужно будет украинскому бизнесу и не только украинскому предложить вложить туда деньги. Вообразите себе, неплохая торговая марка  могла бы быть».

О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С РОССИЕЙ

«На равных президентов есть полное взаимопонимание. На уровне правительств есть полное взаимопонимание. И мы нормально сотрудничаем. К сожалению, есть мясо-молочные проблемы, которые совсем не понятны мне. Непонятное решение по поводу того, что украинцам разрешается везти с собою лишь 35 килограммов, если они пересекают границу с Российской Федерацией. Ну, неужели наши граждане этим составят кому-то конкуренцию? Я не уверен, что правильным будет отказ от наших труб и их жесткое квотирование. Я не уверен, что правильным будет решение по поводу того, чтобы отказаться от двигателей «Мотор-Сич» на вертолетах. Это лучшие двигатели в мире. Это не нужные вещи. Но я категорически против того, чтобы были какие-то зеркальные ответы. Этого не будет. Будем внимательно работать  и договариваться…»



Имя:


Email:


Город:

Текст комментария:

Борода, Киев, 09.02 13:13
Народ, расслабтесь! Улыбнитесь.
http://obozrevatel.com/news/2006/2/8/87379.htm

Юра, Запорожье, 08.02 09:05
Дурило, обойдусь без тупых подсказок. К сожалению в Карпатах не был, но в марте этот пробел восполню. Типа Киев, сиди и не вякай!

украинец Киев, 08.02 08:12
ТЫ БАНДЕРЛОГ ЮРА!!! НЕ ЛЕЗь НЕ В СВОЕ!!! ТВОЕ БЫДЛО МЕСТО В БАНДЕРИИ И НЕЧЕГО ВЫДАВАТь СЕБЯ ЗА УКРАИНЦА ДЕЛИ СВОИ КАРПАТЫ С ПОЛЯКАМИ!!!

Юра, Запорожье, 07.02 13:29
Олег.К, Москва
Хорошая позиция "умная", в стиле видения кремлем. Только от вашей умной позиции весь мир как от чумы шарахается.
Крыть нечем? Зачем? Еще раз напомню: г.Севастополь, как неотьемлемая часть Крыма - это украинский город (а статус и у Киева есть), что закреплено гарантами территориальной целостности Украины, в т.ч. и Россией. Все.

Олег.К, Москва, 07.02 13:17
Юра, Запорожье, 07.02 13:00
Ну что тебя шатает из стороны в сторону то Китай то Аляска (это мы обсудим как нибудь без вашего участия), мы говорим о Севастополе, нечем крыть, лучше посиди на форуме и промолчи за умного сойдешь.

Юра, Запорожье, 07.02 13:00
"ВОР ДОЛЖЕН СИДЕТЬ В ТЮРЬМЕ-А не на форуме" - Олег.К, Москва,Ха, уже и приговор вынес...??? Лады, но сначало посади укравших Аляску, или не по силам такой формат? Или тут просто все уже устаканилось? Напоминаю - глупый базар.
ps: а можно мне все ж на форуме? Злые вы...

Олег.К, Москва, 07.02 11:29
THELI, Москва, 07.02 10:48
Насчет, Китайцев, просто украинцы и по братски считают нас дураками, и подсказывают нам по доброму какие у нас задачи первоочередные, и с чего нам надо начинать день, мы то полные дауны. А когда мы ведемся на это и вступаем в полемику с ними, я думаю они дружно веселятся.

Юра, Запорожье, 07.02 00:04
ВОР ДОЛЖЕН СИДЕТЬ В ТЮРЬМЕ-А не на форуме.

Paul, москва, 07.02 10:57
THELI, Москва, 07.02 10:48
Не обьяснят, так как сами не знают!
А брехать любят, так как страшно им за свой выбор, а нас приглашают к себе бояться, так как вдвоем оно спокойнее. А может хотят на дальнем Востоке Украинскую таможню открыть?

THELI, Москва, 07.02 10:48
Кто-нибудь объяснит мне, почему украинские участники форума пугают китайской экспансией? Мне тут кое-кто уже поведал, что мои внуки будут смотреть на мир раскосыми глазами. Не пойму я, в чем тут проблема?
Во-первых, опасность явно преувеличена. Не хочу сказать, что китайцев в Сибири нет. Но процесс остановить нельзя. Он объективен. Главное, чтобы из-под контроля не выходил.
Во-вторых. Проблема рассовой борьбы - не только российская. Вот обнаруживается, что во Франции целые районы вокруг столицы заселены арабами. В США, как известно, WASP - отнюдь не большинство. Полно, негров, китайцев, латиносов. И все они живут своей субкультурой, говорят на своем языке. В Германии едва ли не четверть - турки.

Олег.К, Москва, 07.02 10:29
Юра, Запорожье, 07.02 00:04
О,да, Юрий извините, все время забываю, что воровство -это официальная политика Киева.

Андрей, Москва-Сокол, 07.02 10:26
Даже читать не буду. Вопрос принадлежности Крыма Украине решен менее чем 5-ю прохиндеями. Это не закон. Это вечный нарыв между двумя братскими народами, точнее единым народом, который используется следующими проходимцами.

неОптимист, 07.02 09:51
К статье
"148 гектаров севастопольской земли Черноморский флот РФ занимает незаконно"
--- если незаконно, должны вернуть.ТОЧКА.
"Нужно разобраться, кому принадлежат объекты?...","Я даже не знаю, ставим ли мы на обсуждение...."
--- пан премьер, если Вы, как выявляется, ни в чем еще не разобрались, то тогда не стоило делать первое заявление, а? Вы выглядите "трепачом", для такой должности - не солидно, не находите?
"Украину в НАТО представляют 8 человек, а Россию - 80."
---ну и что? Украина устами власти кричит о стремлении вступить в НАТО, а Россия - нет, может об этом хотели узнать поподробнее?
"Мы хотели бы продать НАТО воинскую продукцию"
---Вы это серьезно? Аль так, пошутить хотели....
"Нет проблемы маяков, есть проблема «хатинок"
---здесь на 100% согласен (но предположу, что Вашей "хатинки" там нет)
О ГАЗОВЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
---не обращайте на них внимания пан Премьер. Эту зиму "закрыли", а до следующей еще дожить надо. Тогда и расскажете, если уши остануться.
ОБ ОСВОЕНИИ ШЕЛЬФА
---мне б Вашего оптимизма.....
"сделать туристический центр на Тузле"
---и назвать его Нью-Васюки
"Вообразите себе, неплохая торговая марка могла бы быть"
---вот Вы и запатентуйте ноу-хау, а вдруг не смоет?
"О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С РОССИЕЙ" - "полное взаимопонимание"
----???
"Это лучшие двигатели в мире"
---следовательно, можно продать на любом рынке мира. В чем проблемы? Может в том, что "Я не уверен"
"есть мясо-молочные проблемы, которые совсем не понятны мне"
---странно, десять дней назад были понятны?
Вывод: у каждого свой.

украинец Киев, 07.02 08:31
Этот хорек Ехануров ---натуральное быдло чем больше он открывает свой рот ,тем больше он стоновится похож на ноль!!!Но он над этим не задумывается--потому что нечем думать!!!

Юра, Запорожье, 07.02 00:04
.Олег.К, Москва, ты когда был в Севастополе? А я там каждый год летом. Хоть предпочитаю городским пляжам более уютные: Ласпи, Форос, Кацевели, Кастрополь,но живу в городе т.к. по линии отца там живет сестра и ее дети. Наблюдения: везде все товары и услуги за гривни, законы украинские, статус ес-но такеж... Видел на паре зданий российские флаги, наверное штаб РЧФ - не интересовался т.к. неинтересно. Глупый разговор.
Вериш в возможность отката? Ну-ну... Дума, профессоры (российские) - все это мышиная возня. Даже помечтав о переделе границ - чревато это самой России. Калининградская, Псковская, Ю. Сахалин, Курилы, приамурье и т.д. Молчу про Кавказ.
Вам мало горячих точек? А Украина добровольно Крым, понятно, не передаст. И, согласись, Украина все ж не Чечня...
"Предпосылки распада России в длительной перспективе есть. Слабость государства. Острая демографическая ситуация и в связи с этим наличие слабозаселенных земель за Уралом. Соседи на Юге и на Востоке развиваются динамичнее, чем Россия. Это создает возможности для экспансии. По прогнозам, до 2010 года в России может проживать до 10 млн китайцев. А если образуется пустота за Уралом, то она будет заполняться. Кем? Понятно - кем"
Не брызгайте слюнями, а займитесь своими проблемами, коих предостаточно.

Элтех, 06.02 23:21
Саша, Москва
Да все очень просто. Свободных земель в Крыму нет. Татары претендуют также на расширение своих поселений. Но развивать новые «земельные паи» необходимо для вновь организованной элите ( та, что пришла к власти). Где искать свободные территории? Но если «высвободить» территории от рос.ЧФ, то естественно она сразу не попадет в земфонд, а некоторое время « поболтается » ничейной, а потом тихонько перейдет в законные руки новых владельцев. Разве сейчас мало ругани на Украине из-за земли? А за крымскую – « и Бог велел».

Український патріот, Рідна Україна, 06.02 20:23
Самалёт харашо,
Параход харашо,
И такси харашо.
А аленя лучше!

Олег.К, Москва, 06.02 19:22
Статус города Севастополя

Административное управление территориями Крымской области, которое осуществляла Украина, и суверенитет России над Крымом, который никому не передавался, – абсолютно не равнозначные понятия, - говорится в этом аналитическом обзоре проблемы Севастополя.
Аналитический обзор экспертных заключений, поступивших в рабочую комиссию Верховного Совета Российской Федерации по международно-правовому, государственно-правовому, конституционно-правовому и историческому аспектам статуса г. Севастополя

I. Международно-правовой аспект
1. С момента своего основания в 1784 г. суверенитет над городом осуществляла Российская империя. После распада империи, образования РСФСР и СССР суверенитет над всей территорией федерации осуществлял бывший СССР, но в рамках федерации город находился в административно-территориальном подчинении РСФСР. Односторонние акты УССР об объявлении г. Севастополя городом республиканского значения (1968 г. и 1991 г.) не имеют правой силы, ввиду их противоречия действовавшей в тот период Конституции СССР. Следовательно, права Украины на Севастополь неправомерны с международно-правовой точки зрения, так как неконституционные акты не могут создавать и правомерных международных прав государству после прекращения существования федерации.

2. Россия является преемником СССР в отношении права на пользование портом военно-морской базы Севастополя, основанного на правовом обычае, то есть на длительном и ненарушаемом пользовании, что признается всеми странами. Однако это не означает, что постановка этого вопроса перед Украиной будет означать предъявление к ней территориальных претензий, права России ясно определены международными соглашениями по этому вопросу (ближайшими правовыми источниками, позволяющими определить передачу государственного суверенитета на территории Крыма в соответствии с международными нормами того времени, являются Кучюк-Кайнарджийский договор 1774 года, акт о присоединении Крыма и Кубани к России 1783 года и Ясский мирный договор между Россией и Турцией 1791 г.) В данном случае речь идет не о претензии на территорию, относившуюся к Украине в рамках существовавших в СССР административно-территориальных границ, а о правах на территорию, находившуюся в пределах административно-территориальных границ России в период существования СССР.

С учетом Указа РСФСР 1948 г. государственный суверенитет над Севастополем в соответствии с нормами международного права никому и никогда не передавался. Следовательно, Украина незаконно пытается распространить свой суверенитет на часть территории России.

3. Признание нового государства, в частности Украины, в настоящее время совершенно не означает признания его прав на оспариваемые территории. В обоснование своего суверенитета над Крымом Киев ссылается на Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 г., в соответствии с которым Крымская область была передана в состав УССР. Международное право требует, и это подтверждается практикой Международного суда, чтобы любая, даже минимально значимая передача государственного суверенитета на территорию оформлялась в виде международного договора именно по этому вопросу, поскольку это связано со стабильностью международных отношений. Венская конвенция о праве договоров определяет договор как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом. Таким образом, можно ли признать Указ Президиума Верховного Совета РСФСР или Постановление Президиума Верховного Совета СССР международным договором, если они не отвечают требованиям, предъявленным международным правом, к таким документам? Прежде всего, это внутренний документ, не имеющий характера соглашения, предписывающий определенные действия административным органам РСФСР или СССР.

Административное управление территориями Крымской области, которое осуществляла Украина, и суверенитет России над Крымом, который никому не передавался, - абсолютно не равнозначные понятия.

II. Государственно-правовой аспект
1. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. был закреплен особый правовой статус города. С этого времени в Крыму существовали две административные единицы с особым хозяйственно-правовым статусом: Крымская область и город Севастополь. Вместе с тем наряду с оформленным юридически республиканским статусом продолжало существовать и играть определяющую роль союзное подчинение города, вытекающее из функционально-целевого назначения города - главной базы Черноморского Флота. Согласно Конституции СССР 1936 г. Конституцией РСФСР 1937 г. (вопросы обороны в конституциях союзных республик не отражались, так как по союзному договору 1924 г. это относилось к компетенции СССР) все военные дела, а для Севастополя как для военно-морской базы эта функция была главной, относились к компетенции СССР с соответствующим подчинением Наркомату Обороны в г.Москве.

2. Из Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. об отнесении Севастополя к категории городов республиканского подчинения следует, что г. Севастополь был действительно выведен из подчинения Крымской области. Однако отнесение г. Севастополя к категории городов республиканского подчинения в Конституции РСФСР в 1948 г. зафиксировано не было, так как Конституция РСФСР не содержит перечня городов республиканского подчинения. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 г. “О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР” и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля по данному вопросу не содержат упоминания о Севастополе, что подтверждает особый правовой статус Севастополя как города, не входящего в состав Крымской области. Это понятно; так как тогда никто не мог и подумать передавать главную базу Черноморского флота из-под юрисдикции РСФСР и Союза в подчинение Украине. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года в последующее время после его принятия не был ни изменен, ни отменен. Юридически он сохраняет свое значение до настоящего времени. РФ как продолжатель территориальных прав РСФСР вправе осуществлять свой суверенитет в отношении г. Севастополя. Поэтому все односторонние акты Украины об объявлении г. Севастополя под украинской юрисдикцией не могут быть признаны правомерными, так как они не согласованы с Россией.

3. Севастополь в качестве главной базы Черноморского флота СССР представлял собой обособленную административную и территориальную единицу. Для него был установлен специальный правовой режим, касающийся, в частности, проживания и деятельности его жителей, порядка въезда и выезда и др. вопросов. Положение Севастополя как города военно-морской базы союзного подчинения, имеющего специальный правовой режим, вытекало из его значения для организации обороны и обеспечения государственной безопасности всей страны, что Конституцией СССР было отнесено к ведению высших органов государственной власти бывшего Союза ССР.

4. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 апреля 1968 г. N 264 об изменении порядка финансирования г. Севастополя не может отменить Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. Положение Конституции Украинской ССР в ст. 77, которой г. Севастополь объявлен городом республиканского подчинения в составе Украинской ССР, не имеет юридической силы в момента принятия, так как принят Украинской ССР в одностороннем порядке без принятия соответствующего решения конституционными органами власти РСФСР.

Постановление N 264 СМ РСФСР фактически отменяло особый чрезвычайный режим финансирования города в период восстановления Европейской части СССР после войны 1941-1945 гг. К этому времени закончился дотационный период финансирования Европейской части России и Украины и начался нормальный этап финансирования Севастополя и Черноморского Флота из фондов МО СССР.

III. Конституционно-правовой аспект
1. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. был закреплен особый хозяйственно-правовой статус г. Севастополя. Принятие данного Указа, касающегося административно-хозяйственных изменений внутри республик, не выходило за пределы полномочия Президиума Верховного Совета РСФСР, определенные Конституцией РСФСР 1937 г.

2. Постановление ПВС РСФСР от 5 февраля 1954 г. и Указ ПВС СССР от 19 февраля 1954 г. “О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР” были приняты с нарушением основополагающих положений как Конституции СССР 1936 г., так и Конституции РСФСР и УССР 1937 г. Следовательно, Закон 1954 г. с момента принятия считался недействительным, и тем самым он не мог породить каких-либо последствий юридического характера как в отношении г. Севастополя, так и в отношении РСФСР и УССР.

3. Закон 1954 г. не изменял установленного статуса г. Севастополя как города союзно-республиканского подчинения.

4. Крым исторически являлся территорией России. Никогда ни в одном документе Россия не признавала в отношении его прав других государств. Крымская область является неотъемлемой частью РФ.

IV. Исторический аспект
1. Крым стал частью территории России в конце XVIII века на основе Кучюк-Кайнарджийского мирного договора 1774 г., по которому Крым становился независимым от Турции. 8 апреля 1783 г. Екатериной II был подписан Манифест о присоединении Крыма и Кубани к России. После присяги крымско-татарских беев на верность России в 1783 году Крым был объявлен присоединенным к России и стал неотъемлемой частью русского государства. Город Севастополь возник и был построен как база Российского Черноморского флота. Управление города осуществлялось военным генерал-губернатором, который по должности являлся командующим Черноморским флотом. Город Севастополь представлял собой особый административный округ, управление которым осуществляла военно-морская администрация, назначаемая непосредственно в Санкт-Петербурге.

2. В 1921 году декретом ВЦИК была образована Крымская АССР в составе РСФСР, в 1946 году Крымская автономия упраздняется, вместо нее образуется Крымская область в составе Российской Федерации.

Что касается города Севастополя, то на протяжении всего периода существования автономии в Крыму он представлял собой особый административно-хозяйственный центр, в управлении которого решающие права принадлежали военной администрации, подчиняющейся непосредственно Москве. Особый режим управления городом определялся его целевым назначением. Он оставался военно-морской базой Черноморского флота. Это соответствовало положению Конституции 1936 г. и не противоречило Конституции РСФСР 1937 г., которые относились военные (в том числе военно-морские) дела к непосредственному ведению Союза.

Е.К. Пудовкин Председатель Комиссии по статусу г. Севастополя,
Народный депутат Российской Федерации

Аналитический обзор составлен на основании заключений:
Блищенко И.П. Институт Государства и права Российской Академии Наук, доктор юридических наук, профессор, директор института, эксперт ООН по международному праву.
Волобуев О.В. Центр хранения современной документации, доктор юридических наук, профессор, начальник отдела.
Королев А.И. Санкт-петербургский Государственный Университет, доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета.
Лейбо Ю.И. Московский институт Международных отношений МИД РФ, доктор юридических наук, профессор.
Молодцов С.В. Московский институт международных отношений МИД РФ, доктор юридических наук, профессор , кафедры, заслуженный деятель науки.
Сидорченко В.Ф. Санкт-петербургский Государственный Университет, доктор юридических наук, профессор.
Сцепинский Ю.Е. Российский институт стратегических исследований, доктор экономических наук, профессор, директор института.
Топорнин Б.Н. Российский институт стратегических исследований академик, директор института.
Шелютто Н.С. Институт законодательства и сравнительного правоведения, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник.

Олег.К, Москва, 06.02 19:12
100% Севастопольской земли хохлы занимают НЕЗАКОННО, никто им Севастополь не ОТДАВАЛ.

Саша, Москва, 06.02 18:22
Цитирую: «У вас масса земли, которая пустует, причалов, которые охраняют какие-то часовые, - высказал удивление глава КМУ. - Меня бесит: чему территория не работает? Мы должны дать возможность городу, деловым людям зарабатывать деньги, создавать рабочие места».

Оказывается в Севастополе пустует много земли, которая никому не нужна, а из-за полутора километров истерику устроили. Ну вернет их вам Россия, и что с этой земелей станет? Будет пустовать? Пусть пустует, лишь бы москалей на ней не было?

Не правительство, а детский сад.

Саша, Москва, 06.02 18:17
Элтех, 06.02 18:11
Расшифруй, что имеешь ввиду? А то все загадками да загадками. Из-за чего истерика?

Элтех, 06.02 18:11
Владимир, Москва
Сам догадаешься, или подсказка нужна? Посмотри на карту, полюбуйся ланшафтом, помечтай ....

Владимир, Москва, 06.02 16:58
Если кто помнит, гектар - это квадрат со стороной в 100 метров. 148 гектар - это полтора квадратных километра. Если Российский ЧФ действительно занимает лишних полтора километра, то из-за чего истерика? Неужели из-за такой мелочи поднята вся эта шумиха? Я уж думал их невинности лишили, а оказывается всего каких-то полтора километра.

сергей, Киев, 06.02 16:13
100%









ПОИСК
| реклама | контакты
Политика
 Персона 
01.03.06
Виктор Васильев, Виктор Тимошенко, Москва
 Политпрогноз 
01.03.06
Василий Потоцкий, Москва
 Интервью 
01.03.06
Иван Воротынский, Москва

Экономика
 Противоречия 
01.03.06
Виктор Васильев, Москва
 Пересол 
22.02.06
Виктор Васильев, Москва
 Таможня 
22.02.06
Андрей Капустин, Киев

Гуманитарная аура
 Эссе 
01.03.06
Густав Водичка
 Атака 
28.02.06
 Славяне 
28.02.06
Василий Потоцкий, Москва

Яндекс цитирования