В Украине не сложилось монархической традиции, отсутствуют представления о трансцендентности и божественном происхождении верховной власти. В украинской политической культуре власть — это, прежде всего, способ обогащения и манипулирования собственностью. Длительное отсутствие национальной государственности усугубило украинскую политическую традицию, лишив ее геополитического сознания и геополитической стратегии.

Украинская политическая ментальность и «правила» политических игрищ принципиальным образом отличается от российских аналогов.

В Украине «размыта» ответственность президента и парламента за деятельностью исполнительной власти. Премьер, и правительство, как продукт компромисса между политическими силами в парламенте и президентом, становится бездеятельным, аморфным, не отвечающим за принятие своих же решений.

В украинской политике огромнейшее значение имеет «личностной фактор». Угрозы смены элит зиждется не столько на боязни больших властных полномочий Президента (которые, кстати, значительно меньше, чем у президента России), сколько на возможностях эти полномочия свободно интерпретировать в свою пользу. Скажем, Президент, который действует только в рамках закона, не сможет де-юре оказывать влияние на политические процессы в стране и экономическую деятельность государства.

Однако, главным инструментом в руках Президента являются предлагаемые им парламенту силовые министры и единолично назначаемые им главы областных и районных государственных администраций. С их помощью глава государства может – при его желании – практически полностью контролировать страну.

Но поскольку Президент вынужден согласовывать с парламентом назначения в правительстве, Верховная Рада стала удобным местом конвертирования политической поддержки в развитие собственного бизнеса. Это принятия выгодных законов, а также благодаря тому, что налоговые и правоохранительные органы, местные госадминистрации не «наезжают» на тех, кто поддерживает президента страны.

Возможно, именно поэтому практически все главные бизнес-игроки Украины являются народными депутатами. Депутатский иммунитет в Украине имеет значение только для оппозиционеров.

Следует подчеркнуть, что с 1998 года в Украине парламент формировался по смешанной, мажоритарно-пропорциональной основе. Но согласно новому закону о выборах в Верховную Раду и в местные советы (кроме сельских) выборы будут происходить на пропорциональной основе, характерной для парламентских республик.

Украине необходима большая системная политическая реформа, способная сбалансировать полномочия различных ветвей власти.

Украинская политическая система и политическая культура радикально отличается от российской. И непонимание этого факта является главной ловушкой, в которую регулярно попадаются российские политики, «ответственные» за Украину, и российские политтехнологи.

В Украине не сложилось монархической традиции, отсутствуют представления о трансцендентности и божественном происхождении верховной власти. В украинской политической культуре власть — это, прежде всего, способ обогащения и манипулирования собственностью. Длительное отсутствие национальной государственности усугубило украинскую политическую традицию, лишив ее геополитического сознания и геополитической стратегии.

При анализе ситуации, имеющей место на Украине, поиска оптимальной модели развития и выбора адекватных мер при разрешении конфликтов необходимо отказаться от большинства существующих стереотипов, «простых» решений и «матричных» подходов, которые обычно используются по отношению к Украине и российско-украинским отношениям.

Чаще всего это приводит лишь к непониманию, накоплению взаимных обид и увеличению отчуждения. Необходимо расширение и углубление мировоззренческого горизонта, в котором происходит постановка и решение задач, имеющих общегосударственное значение, а также выработка соответствующих стратегий.  

Политическая реформа, лоббируется провласными политическими партиями и украинскими левыми - коммунистами и социалистами, предусматривает превращение Украины в парламентско-президентскую республику. Гипотетически, в этой ситуации Верховная Рада будет нести всю полноту ответственности за деятельностью правительства.

Президент будет лишь предлагать парламенту кандидатуры силовых министров, главы СБУ, налоговой и таможенной службы, генпрокурора, выполнять представительные функции главы государства. Другими словами, президенту уже не сможет принадлежать право карать и миловать, центральной фигурой становится премьер-министр – как результат парламентского компромисса.

Если провести политическую реформу в Украине, то исчезнет жесткое противостояние на президентских выборах. Большим объемом политической власти будет обладать тот президент, кто сможет удачно проводить переговоры с парламентскими фракциями для создания коалиций. Напомним, что на прошлых парламентских выборах оппозиционные «Наша Украина» и КПУ набрали больше всего голосов, но «парламентское большинство», парламентско-правительственную коалицию – во многом, за счет «мажоритарщиков» - создали депутаты провластных фракций.

Из аналитической записки, декабрь 2004 год