Олекса Богуш

После того, как Верховная Рада все же поборола сопротивление «левых» и приняла пакет «законопроектов ВТО», на какой-то момент показалось, что основные проблемы уже позади, и на протяжении 2007 года процесс вступления по инерции дойдет до логичного конца. Однако, список требований ВТО, высказанные в разгар политического кризиса, по сути, возвращают Украину к ситуации, в которой мы были год назад.

Сначала приведем заявление министра экономики Анатолия Кинаха. Уже 4 апреля (через день после президентского указа про роспуск парламента) министр заявил о возможном невступлении страны в ВТО, посылаясь на необходимость дополнительно принять ряд законопроектов. Стоит напомнить, что все законопроекты, необходимые для вступления Украины в эту организацию, были приняты Верховной Радой еще в ноябре-декабре прошлого года, а поэтому такое заявление было воспринято с некоторым скепсисом.

Однако совсем недавно министр уточнил эту информацию, рассказав, что для вступления в ВТО, Украине необходимо в ближайшее время дополнительно принять 9 законопроектов. По словам Анатолия Кинаха, потребность в принятии этих документов обусловлена замечаниями рабочей группы по вступлению Украины в ВТО, которая уже заканчивает изучение украинских законов пакета ВТО. «Нам дополнительно нужно принять законы о генетически модифицированных продуктах, об усовершенствовании налогообложения АПК, документ, касающийся вопросов стандартизации и сертификации, а также внести изменения в некоторые уже принятые законы,- рассказал он. - Впрочем, все эти изменения несущественны, и при условии нормальной работы Верховной Рады, могут быть подготовлены и приняты за месяц».

После того, как перечень этих законопроектов был обнародован, стало ясно, что принять их «малой кровью» вряд ли удастся. В первую очередь потому, что из девяти законопроектов восемь будут регулировать аграрный сектор. Например, от Украины требуют внесения изменений в законы "О налоге на добавленную стоимость", которые бы уравняли ставку НДС на произведенную внутри страны и импортируемую сельскохозяйственную продукцию, а также "О ставке вывозной экспортной пошлины на семена некоторых видов масляных культур", отменяющие индикативные цены на эту продукцию. Кроме того, предлагается внести изменения в ст. 26 закона "О качестве и безопасности продуктов питания и продуктового сырья" и увеличить срок предупреждения импортера об инспекции с 48 часов до 60 дней. Еще один законопроект предлагает ликвидировать монополию украинских страховщиков, сняв ограничения страховой суммы в 75% стоимости каждого объекта страхования по договорам рисков, связанных с морскими перевозками, коммерческой авиацией, запуском космических ракет и фрахтом (включая спутники). А также предоставить право страховщикам-нерезидентам совершать услуги по договорам перестрахования при трансграничных поставках.

Такие изменения вполне могут вызвать протест производителей, тем более – сейчас, в самый разгар политической/предвыборной кампании. Левые традиционно готовы бороться с кабалой ВТО, правые – защищать отечественного товаропроизводителя, а все вместе – беспокоится о будущем села. Кроме того, не совсем понятно, как эти изменения будут голосоваться до определения легитимности парламента – на Западе очень щепетильны к таким деталям.

Окончательный отчет рабочей группы уже написан – в нем детально изложены все шаги, сделанные Украиной, и признается ее готовность вступить в ВТО. При этом официальное заседание рабочей группы уже несколько раз переносилось – с середины апреля на конец, а недавно – на середину мая. Очередной перенос, опять-таки, не показывает наличия каких либо проблем украинской заявки. По словам замминистра экономики Валерия Пятницкого «было принято решение дать членам рабочей группы достаточное время – четыре недели для окончательного изучения отчета».

Что будет теперь – в середине мая требования к Украине принять соответствующие законопроекты будут подтверждены официально. Даже если эти документы будут приняты летом - то есть, депутаты предпочтут летние каникулы беспокойству о торговом будущем страны, - окончательный протокол рабочей группы по вступлению Украины в ВТО появится не раньше октября. Им там, в ВТО, тоже нужно время на изучение материалов. Итого, все равно запланированное вступление в ВТО в 2007 году будет перенесено. А ведь не надо забывать, что Кабмину также необходимо провести масштабную работу, корректируя свои распоряжения согласно требованиям ВТО. Найдет ли правительство время на это?

Кроме того – все также нерешенными остаются другие требования к стране. Кроме Киргизстана, очередную проблему переговорщикам подбросило Министерство аграрной политики, требуя проведения санитарной ревизии предприятий США, поставляющих продукты питания в Украину. Уже на следующей неделе Валерий Пятницкий отправится в Штаты, стремясь убедить американских чиновников уступить украинским требованиям. И, как ни странно, у него есть все шансы добиться успеха. Дело в том, что 3 апреля министр торговли США Карлос Гутьеррес, посетив Москву, заявлял про поддержку Штатами российского членства, между прочим, отметив, что наиболее принятым является синхронное вступление в ВТО Украины и России в 2007 году. Уже 5 апреля Карлос Гутьеррес должен был посетить Киев, однако, в связи с политическими событиями, этот визит был отменен. И, если США действительно намерены придерживаться озвученной стратегии, то Украина сможет надеяться на ряд послаблений по установлению уровня аграрной господдержки.