Владимир Павлив

журналист

  все статьи автора

Витягнута телеканалом 1+1 на публчне обговорення тема фнансового забезпечення колишнх депутатв, ось уже клька тижнв займа перше мсце у дискусях на кухн, в громадському транспорт та на приватних зустрчах. 

Депутати Верховно ради минулого вже скликання одню з останнх свох ухвал  виршили забезпечити соб безбдне снування практично на все життя.

Народн депутати Верховно Ради 5-го скликання виршили, що м за важку працю держава не тльки повинна вддати у власнсть службов колись помешкання у столиц, але й дати можливсть отримувати вропейськ зарплати без потреби працювати. На одному з останнх засдань вони ухвалили вдповдн змни до закону.

Змни до закону передбачають, що протягом року псля складення повноважень колишнй народний обранець (всх скликань!) отриму повну зарплату (в середньому 20 тисяч гривень), а потм, якщо не знайде або втратить роботу, матиме щороку половину з ц суми. На запит телеканалу 1+1 у Мнстерств фнансв порахували, що на рк на одного такого вдставника держава ма назбирати 120 тисяч гривень. Але якою буде цифра загальних рчних витрат, фнансове вдомство назвати не береться.

Ще ранше парламент потурбувався про колег з Верховно Ради Радянського Союзу встановив м пенсю на рвн народного депутата Украни. Президент Вктор Ющенко спробував було накласти вето на обидв ц нцативи. Але у вдстоюванн свох шкурних нтересв депутати виявили справжню понад-полтичну солдарнсть вето подолали. Серед 307 народних обранцв, що вдкинули як моральн перестороги, так спробу Президента х отямити, були т, що ще три тижн тому переконували нас, що справедливсть , т, чи руки нколи не крали, т, що обцяли покращення вашого життя вже сьогодн, же з ними.

Те, що участь у структурах всх глок влади да не тльки престиж, а ще й пльги та грош це не тамниця. Не кажучи вже про те, що до влади йдуть переважно люди не бдн. Але й депутати чи урядовц з великим бзнесом чималими статками здебльшого не вдмовляються вд того, що належить м за законами, часто ними ж установленими. Зарплати, надбавки, доплати до пенсй, дешев дальн найкращ будинки вдпочинку, службовий транспорт безкоштовне користування громадським транспортом в Укран, закордонн вдрядження та безкоштовн телефонн картки, власна перукарня безкоштовне паркування автомоблв тощо це ще не повний перелк пльг привлев, наданих державою народним обранцям. нколи може видатися, що укранський депутат це найбднша людина в кран, яка не в стан н за що заплатити.

Втм, якщо вдкинути моральний аспект ц справи, то народних депутатв можна спробувати навть зрозумти. Вони вважають себе вд нин верхвкою влади, але найбагатшими бзнесмени. Парламент висуватиме прем`ра уряд, то ж урядовець теоретично не повинен отримувати бльше, нж депутат, але все ж отриму з того моменту, як голова уряду Юля Тимошенко майже рк тому пдняла зарплати урядовцям. Навть голови районних держ-адмнстрацй Кива можуть соб правдами неправдами накручувати щомсяця зарплати в два-три десятки тисяч гривень. То чого ж бдний народний обранець мав би залишатися бдним?

Та цкавим у цй справ нше. Фактично свом скандальним ршенням народн депутати витягнули на публчний осуд тенденцю, яка насправд не новою найкращим бзнесом в Укран участь у влад.

А вс заявки Президента Ющенка про те, що державний чиновник лакем народу це не бльше, нж побожн марення. Чиновник, як народний обранець у нас особливою кастою капталста. Капталста, стартовий чи й основний каптал якого походить з державного бюджету. На пдтвердження ц тези варто переврити, скльки ниншнх капталств були вчорашнми державними службовцями. Юристи твердять, що з точки зору законодавства державного службовця простше утримувати до смерт, анж звльнити з роботи чи позбавити пльг.

Саме тому, моральний аспект у дяльност такого найманого працвника повинен бути одним з основних критерв його придатност. Можливо народний депутат тяжко перевтомлються пд час дискусй про яксть майбутнх чи снуючих законв. Не виключаю, що урядовець пережива значн стреси, пов`язан з високою вдповдальнстю за державне майно. Певен, що т, й нш роблять (хто краще, хто грше) важливу потрбну роботу для народу. Але вс ц аргументи не можуть переконати бльшсть укранцв у тому, що урядовець депутат потребують зарплати в 60-100 разв бльшо, нж пересчний укранець.

Тим бльше важко мен зрозумти, чому багато з них хоче отримувати таку платню вд держави псля завершення свох повноважень. Невже громадянин Украни, який наприклад упродовж чотирьох-восьми рокв був народним депутатом, заслугову на довчне утримання ншими громадянами, та ще й на такому рвн, якого бльшсть з нас не можуть соб дозволити?

Не можна забувати, що бльшсть дорослого населення Украни (як нших кран колишнього СРСР) за останн двадцять рокв пережила стрес, пов`язаний з змною зокрема державного устрою. Це призвело до того, що колись теоретично рвн спвгромадяни роздлилися на бдних багатих, а наша спльна колись державна власнсть раптом стала власнстю групи людей. Згодом бльшсть людей змирилися з снуванням олгархв, ноземних нвесторв та нших власникв заводв, газет, пароходв, але дос важко змиритися з тим, що до ц касти належать люди, котрим ми вддамо свою довру. Адже обираючи людей до парламенту, ми очкумо, що вони намагатимуться полпшити й наше, а не лише сво життя.

Тому вчинок депутатв, котрий ще раз пдкреслю тльки вдкрива завсу над ншими счасливчиками з Кабнету Мнстрв, Адмнстрац Президента тощо ми можемо логчно розцнити, як спробу людей, котрим ми доручили долю крани, перейти до класу багатих за рахунок класу бдних.

КОМЕНТАР ХАРКВСЬКО ПРАВОЗАХИСНО ГРУПИ З ПРИВОДУ ОПЛАТИ ЗУСИЛЬ НАРОДНИХ ДЕПУТАТВ УКРАНИ

Останнми днями в Укран набула розголосу справа про подолання Верховною Радою Украни вето Президента Украни на Закон Украни Про внесення змн до статт 20 Закону Украни Про статус народного депутата Украни. Суть справи поляга в тому, що 4 квтня 2006 р. парламент Украни пд головуванням спкера В.Литвина прийняв Закон, згдно з яким передбачаться надати всм колишнм народним депутатам Украни право на зарахування у резерв кадрв Головного управлння державно служби Украни та отримання матерально допомоги у випадку втрати роботи псля закнчення строку повноважень народного депутата. Як повдомля преса, оскльки перше голосування за законопроект не змогло подолати барр у триста голосв, спкер В.Литвин поставив законопроект на голосування вдруге. В результат, з зарестрованих 370 депутатв за Закон проголосувало 307 народних обранцв.

Якщо вдкинути зайв юридичн формальност, то суть справи поляга в тому, що вдтепер кожен колишнй народний депутат ма право до досягнення ним пенсйного вку одержувати з бюджету компенсацйн щомсячн виплати у розмр приблизно 2 тисяч доларв США. В реалях укранського сьогодення це означа, що безробтний парламентарй здобув соб право одержувати щомсяця приблизно 4 стипенд дйсного члена Нацонально академ наук Украни, або приблизно 6 зарплат професора укранського унверситету IY (вищо) категор, або 12-13 зарплат лкаря вищо категор, або приблизно 20 зарплат шкльного вчителя вищо категор...

привд згадати також про актуальн зарплати народних обранцв. Так, згдно з частиною 2 статт 33 Закону Украни Про статус народного депутата Украни, народний депутат в питаннях матерального соцально-побутового забезпечення прирвнються до членв Кабнету Мнстрв Украни. Це, в свою чергу, означа, що мсячна зарплата дючого народного депутата дорвню приблизно 4 тисячам доларв США. Тобто один дючий депутат кошту бюджету Украни як всм дючих академкв, або 12 професорв, або 26 лкарв хрургв, або 40 вчителв середнх шкл. Пенся ж народного депутата, за Законом, коливаться в межах 80-90% вд дючо на момент виплати зарплати народного депутата.

Крм того, Верховна Рада Украни забезпечу колишньому народному депутату безпосередньо псля закнчення строку його повноважень, на перод його працевлаштування, виплату матерально допомоги у розмр заробтно плати з урахуванням всх доплат та надбавок, як отримують працююч народн депутати, але не бльше одного року (частина 5 статт 20 Закону). А в раз виходу на пенсю народному депутату виплачуться грошова допомога в розмр 12 мсячних посадових окладв працюючого народного депутата за рахунок бюджетних призначень на забезпечення дяльност Верховно Ради Украни (пункт 2 частини 12 статт 20 Закону). Отож, псля закнчення термну повноважень депутат ма одержати ще й матеральну (грош на перод працевлаштування), а перед виходом на пенсю грошову (грош для помякшення виходу на пенсю) допомогу, кожна з яких дорвню його рчнй (48 тисяч доларв) зарплат.

Якщо вдатися до нескладно арифметики, то за пять рокв перебування народного депутата на посад вн одержить через зарплату приблизно 240 тисяч доларв США, до яких слд додати ще матеральну та грошову допомогу, яка дорвню приблизно 96 тисячам доларв США. Про компенсацйн виплати, що нин обговорюються у ЗМ, та пенсю нараз говорити не будемо. Таким чином, фактична зарплата народного депутата за пять рокв його перебування на посад становить приблизно 336 тисяч доларв США. Вс також знають, що народний депутат, незалежно вд мсця постйного проживання, за його бажанням ма право на отримання одноразово грошово компенсац витрат для створення належних житлових умов (грошова компенсаця), або на строк його повноважень службового жилого примщення, або жилого примщення для постйного проживання (частина 1 статт 35 Закону). Оскльки одружений депутат ма право на додаткову окрему кмнату, мнмальна сума компенсац (в умовах ринку житла в Кив) становитиме не менш як 120-150 тисяч доларв США. Отож разом вс виплати дорвнюють приблизно пвмльйону доларв США. З огляду на зазначен суми, можна зрозумти викривлен обличчя молодих укранських растньякв, яким не поталанило увйти цього разу до парламентського депутатського корпусу. Проте залишаться питанням, чи розумли повнстю матеральний сенс свох дй укранськ виборц. Принаймн, вдомо, що дехто з виборцв не голосував за Нашу Украну, бо просто не хотв, образно кажучи, дарувати спвачц Руслан та сентиментальнй О.Герасимюк по десять мерседесв.

Саме тут доречно спитати, яким чином все це спввдноситься з свтовою практикою. На перший погляд, все вигляда нби пристойно. Бо й на Заход гарантю незалежност депутатв вважаться одержання ними солдно державно винагороди. Багато конституцй навть мають про це вдповдн статт (США, спаня, Нмеччина н.). Зокрема, Двадцять сьома поправка до Конституц США встановлю, що розмр парламентсько винагороди не може бути збльшений конгресменами самими для себе. Тобто можливе збльшення виплат матиме чиннсть лише для наступного складу палат Конгресу. Типовою також практика, коли розмр депутатсько винагороди прирвнються до посадових зарплат членв уряду (Австря) або вищих державних службовцв (Франця). Часто-густо такий розмр встановлються на рвн 50-70% зарплати мнстра. До того ж, вн може залежати вд ступеня реально участ депутата в робот парламенту (Франця), стажу депутатсько дяльност або його зайнятост в парламентських комтетах (Австря).

Однак це лише зовншнй бк справи. Внутршнй бк поляга в тому, що зарплати депутатв парламенту на Заход дорвнюють зарплатам професорв престижних нацональних унверситетв. Якщо професор державного американського унверситету може одержувати приблизно 7-8 тисяч, а приватного 8,5-10 тисяч доларв США на мсяць, то це не дуже вдрзняться вд зарплати американського сенатора чи рядового конгресмена (приблизно 16 тисяч доларв на мсяць). Вдповдно, ректор державного унверситету в США ма зарплату приблизно 25-26, а ректор приватного 45-50 тисяч доларв на мсяць, що не дуже поступаться зарплат президента США (приблизно 40 тисяч доларв на мсяць). За словами датчанки Ганни Северинсен, парламентська зарплата не набагато бльшою вд заплати досвдченого учителя або журналста в рднй кран. Загалом, зарплата депутата вропарламенту очевидно поступаться зарплат вправного нейрохрурга. В нмецькому Бундестаз зарплата депутата приблизно такою ж, як зарплата унверситетського професора. Список можна продовжувати дал, проте краще вдатися до типово зарплатно вилки.

Вилка зарплат для всх, хто працю в американських бюджетних (державних) установах приблизно дорвню спввдношенню: 1:5. В вроп така ж вилка приблизно дорвню спввдношенню: 1:4. Це означа, що зарплата рядового державного службовця в США не може бути меншою, нж 25% зарплати мнстра. Приблизно те ж саме мамо у Захднй вроп, де в абсолютному вимр державн зарплати, звичайно, поступаються зарплатам у США, але процентне спввдношення мж зарплатами залишаться приблизно на тому ж рвн. Що ж стосуться Украни, то у нас, за визнанням самих народних депутатв, вилка зарплат для людей, як одержують платню з державного бюджету, дорвню спввдношенню: 1:40. Справд, звичайний укранський вчитель в державнй школ ма зарплату приблизно 100 доларв США на мсяць, а народний депутат 4 тисяч доларв. Длимо друге на перше й одержумо нацональну вилку: 1:40...

Слд також додати, що в Захднй вроп та США розмр зарплат вищих посадових осб не не може бути закритим для зацкавлено громадськост.[1] В США це гаранту закон 1966 р. Про свободу нформац та, почасти, пзнше прийнятий закон про Уряд в сонячному свтл (1976 р.). В Захднй вроп на сторож вдкритого доступу до подбних даних стоять ршення вропейсько Комс та вропейського суду з прав людини. Навпаки, в Укран дзнатися з офцйних джерел про розмр зарплат, наприклад, суддв Конституцйного або Верховного Суду Украни марна праця. Навть псля Помаранчево революц зарплата членам Кабнету Мнстрв Украни пдвищувалась в закритому (вдповдний урядовий документ мав гриф обмеженого доступу) режим.

Свого часу автор даного тексту був свдком того, як один з колишнх суддв Конституцйного Суду Украни рончно розповдав свом колегам з латвйського Конституцйного Суду про наших журналств-невдах, як так не спромоглися дзнатися в Конституцйному Суд реальн розмри суддвських зарплат. Але глибша роня ситуац полягала в тому, що: а) латвйськ колеги не могли зрозумти, чому це ма бути тамницею; б) х власна зарплата на той час перевищувала зарплату укранських колег приблизно у пять разв; в) вони пишалися тим, що м вдалося запобгти приватизац квартир в старих кварталах Риги вищими урядовцями (серед них був Раймонд Паулс). Приклад показу, що й псля розпаду СРСР укранський суддя несвдомо вдтворював схему: два свти дв системи.

З того часу минуло майже десять рокв. Проте й дос зарплата судд Верховного або Конституцйного Суду Украни залишаться для втчизняного журналста тамницею. Подейкують, що нин вона сяга приблизно 10-11 тисяч доларв США на мсяць. Коли конституцйний суддя йде по завершенню каденц у вдставку, то його вдразу чека не пенся, а державне утримання, яке дорвню 80% грошового утримання та нших видв грошового забезпечення дючого судд Конституцйного Суду Украни (частина 2 статт 29 Закону Украни Про Конституцйний Суд Украни). Фактично суддя такого рангу довчно житиме на утримання або пенсю, що становитимуть приблизно 10 тисяч доларв США на мсяць.

Звсно, що рахувати грош в чужих кишенях не зовсм благородна справа. Так само неблагородним навшування ярликв на укранських народних обранцв та нших вищих посадових осб держави. Тим бльше, що вони й сам про себе нод критично говорять. Як ззнався один з мох колег, який тепер на додачу до свох професорських 450 доларв на мсяць одержу ще 3,5 тисяч доларв депутатсько пенс, я цього не робив своми руками. Виходить, це зробила Укранська держава для свох врних вдячних синв. В результат, мамо в крани закономрну ситуацю, коли контраст мж державою та громадянським суспльством не тльки не зника, але й робиться ще гостршим. Мало сказати, що народн депутати поводять себе егостично. Гршим те, що насправд вони поводять себе по-зрадницьки. Свого часу В.Шамберлайн (W.Chamberline) писав в невеличкй робот Украна поневолена наця про те, що укранський народ перманентно зраджувала нацональна елта. Проте В.Шамберлайн писав про те, що елта зраджувала свй народ в час полтично несвободи, а тепер ми бачимо, що елта продовжу морально зраджувати його в обставинах державного суверентету.

Спостергаючи, наскльки безвдмовно д в коридорах влади хватальний нстинкт, невльно замислюшся над тим, чому наших народних обранцв дос не перекупила за нафтов долари Рося. Адже якщо 2 тисяч доларв мсячно кошту депутатська совсть, то за 5 тисяч можна ризикнути купити й депутатський розум. Укранськ депутати, по цн всм професорв за одного... Пригадуться, як вдносно недавно .Кушнарьов у телевзйному ефр сказав, що жодна конституця в свт не передбача права народу на революцю, а А.Матвнко так само на телекамеру що бльшсть федерацй створються за нацональною ознакою. Насправд ж бльшсть федерацй з нацональною ознакою не ма нчого спльного, а нститут демократичного повстання класичним елементом свтово конституцйно культури (це право в рзнй форм передбачають: Деклараця незалежност США, стаття 20 Конституц Нмеччини 1949 р., стаття 23 Конституц Чех 1992 р., стаття 120 Конституц Грец 1975 р., стаття 32 Конституц Словаччини 1991 р., стаття 54 Конституц Естон 1992 р., стаття 3 Конституц Литви 1992 р.).

На превеликий жаль, навть псля обрання реально демократичного В.Ющенка на посаду Президента крани, навть псля Помаранчево революц в Укран продовжу розгортатися й поглиблюватися у зовн респектабельнй форм конституцйно реформи справжнй заколот багатих проти бдних. Звсно, що називати наших депутатв багатими означа не стльки говорити образливо, скльки вдаватися до лестощв. Бо справжн багат не кидаються на грош, як пес на кстку. Патологчна любов народних обранцв до компенсацй, вдшкодувань та допомог , радше, свдченням х попередньо укорненост в злиднях. Так зазвичай поводять себе люди, як вочевидь виросли не в палац. Тож в черговий раз видно пана по халявах. Свого часу О.Вайлд писав, що жадбншими за багатих лише один клас людей, це люди бдн. Укранськ депутати нехтують свом мджем, але не можуть вдмовитися вд дурних грошей. Але чи може якось по-ншому вчинити представник народу, в долю якого бднсть була закладена генетично?

Зрештою, те, що днями трапилося, можна було б прогнорувати. Проте в черговий раз не можна не вдмтити нфантильност укранського нацонального парламентаризму. Дитяч нстинкти в полтиц це не недолк, а справжнй ризик загроза для народу. укранськ громадяни можуть вже ближчим часом на соб це вдчути. Порушивши вс можлив процедури й правила, потоптавшись на принципах власно Конституц, народн депутати пд головуванням В.Литвина переклепали президентсько-парламентську Украну на Украну парламентсько-президентську. Тепер цей нещасний механзм ма нас рухати в вропу.

У чомусь укранське парламентське голосування за найновш пльги нагаду дитяче змагання за цукерки. з завязаними очима дтлахи намагаються здобути солодощ, як для забави хтось розвсив перед ними на тонких шнурочках. Та серед дтей дещиця дорослих. Одн, як-от О.Мороз, щиро придналися до гри й вже вдчувають у рот смак цукрово пудри. нш, як-от В.Литвин вдсторонен й умл пдправляють й спрямовують хаотичн метання малюкв до вмло закамуфльовано пррви.